Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10747/2021 от 26.02.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-10747/2021

№ 2а –3502/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Онохова Ю.В.

судей                        Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи краевого суда            Суслова К.К.

при ведении протокола секретарем         Курской Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца по доверенности Корнеева И.Т. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 16.12.2020г. по иску Абрамян-Домнич Ирины Григорьевны к государственному регистратору Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Ачкинадзе Анне Владимировне, Анапскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамян-Домнич И.Г. обратилась в Анапский городской суд с административным иском к государственному регистратору Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Ачкинадзе А.В., Анапскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, просит суд: признать незаконным действия государственного регистратора Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю Ачкинадзе А.В., выразившиеся в отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, с установленного вида «для сельскохозяйственного использования» на вид «ведение садоводства» на основании заявления Абрамян-Домнич И.Г.; обязать Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, с установленного вида «для сельскохозяйственного использования» на вид «ведение садоводства» и внести указанные сведения в Единый государственный реестр недвижимости без истребования дополнительных документов.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 16.12.2020г. административное исковое заявления оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда от 16.12.2020г., представитель административного истца по доверенности Корнеев И.Т. подал апелляционную жалобу, просил обжалуемое решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 02.10.2020 года административный истец Абрамян-Домнич И.Г. обратилась через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете № <...> в отношении объекта недвижимости -земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в связи с изменением вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на вид «ведение садоводства».

В качестве основного доказательства своих доводов, истцом представлена справка от 25.09.2020 года (сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа).

Решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 13.10.2020 года в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в связи с изменением вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на вид «ведение садоводства» было отказано.

Согласно п. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, заявителем Абрамян-Домнич И.Г. представлено волеизъявление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> - «ведение садоводства».

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых    природных    территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

В силу положений ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок <...> был образован в результате раздела земельного участка <...>, который в свою очередь был образован выделом доли в праве общей долевой собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитывались сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, тогда как к сельскохозяйственные угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Судом сделан вывод, что градостроительный регламент для земельных участков, образованных в результате выдела доли в праве общей долевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения, не устанавливается, в данном случае,

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца. Требования истца об изменения вида разрешенного использования являются несостоятельными и противоречат закону.

Судебная коллегия полагает, что изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, установлено, что решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 13.10.2020 года об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в связи с изменением вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на вид «ведение садоводства», принято уполномоченным органом, в установленный срок, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Доводы представителя административного истца не содержат конкретных нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, поскольку они мотивированы и подтверждаются материалами дела.

Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу. Не допущено нарушений норм процессуального права, материальное право применено верно судом первой инстанции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 16.12.2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Онохов Ю.В.

Судьи: Морозова Н.А.

                                     Суслов К.К.