Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3730/2021 ~ М-3902/2021 от 19.11.2021

Дело (УИД) № ***RS0№ ***-29

Производство № ***а-3730/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2021 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи О.И. Сергеевой, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г.Сызрани ФИО3 по Самарской области ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г.Сызрани ФИО3 по Самарской области ФИО2, Управлению ФССП ФИО3 по Самарской области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с данным административным иском к административным ответчикам, в котором просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г.Сызрани ФИО3 по Самарской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с <дата> по <дата>; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дата> по <дата>; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <дата> по <дата>; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дата> по <дата>. Кроме того, административный истец просил обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г.Сызрани ФИО3 по Самарской области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в ОСП № *** г. Сызрани ФИО3 по Самарской области <дата> предъявлялся исполнительный документ 2-398/2021, выданный <дата> мировым судьей судебного участка № *** г.Сызрани Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору № *** с должника ФИО7 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». <дата> возбуждено исполнительное производство № ***-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП ФИО3» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

ФИО3 ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без участия ФИО3.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от <дата> исполнительное производство № ***-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

Определением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани ФИО3 по Самарской области ФИО2, в связи со сменой территориальных участков.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани ФИО3 по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований,

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г.Сызрани ФИО3 по Самарской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщила.

ФИО3 по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против иска не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просила, в связи с чем, в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Бездействие – это поведение, выражающееся в не совершении исполнительных действий, которые должностное лицо должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей, вытекающих из предписаний закона и должностных обязанностей.

Статьей 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10. 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП № *** г. Сызрани ФИО3 по Самарской области находится исполнительное производство № ***-ИП от <дата>, возбужденное на основании судебного приказа № *** от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани, о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани ФИО3 по Самарской области был проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение указанного выше судебного приказа, а именно: направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, а также проведена проверка поступающей судебному приставу-исполнителю из компетентных органов информации, вынесены постановления об обращении взыскания, об ограничении на выезд должника за пределы РФ, осуществлен выход по адресу проживания.

В период с <дата> по <дата> неоднократно сделаны запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, ПФР, ФНС, МВД ФИО3-подразделение ГИБДД-ТС, ГУВМ МВД ФИО3, посредством электронного документооборота.

<дата>, 27.08.2021г., 05.12.2021г., были вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно полученных ответов судебным-приставом исполнителем установлено, что за должником на праве собственности зарегистрировано жилое помещение, в связи с чем <дата> вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации.

Кроме того, <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ФОРД ФОКУС, 2008 года выпуска, зарегистрированного за должником.

<дата> было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО7 из Российской Федерации.

В связи с чем, требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани – ФИО2 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <дата> по <дата> удовлетворению не подлежат.

По сведениям Пенсионного фонда должник не работает. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем установлено, что должник трудоустроен. <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Кроме того, по средствам почтовой связи, <дата> копия постановления направлялась судебным приставом-исполнителем в адрес работодателя.

Доводы о том, что судебным приставом-исполнителем проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществлялась, соответствующий акт не составлялся, является необоснованным. По адресу регистрации судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу должника, установлено, что должник со слов соседей временно не проживает по адресу, указанному в исполнительном документе г. Сызрань <адрес>. Более того, 10.12.2021г. судебным приставом исполнителем составлен акт описи и ареста имущества должника в присутствии понятых (наложен арест на бытовую технику: соковыжималку и электрочайник).

В отношении должника <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении должника по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ о назначении штрафа в размере 1000 руб. (неявка к судебному приставу исполнителю и не предоставлении квитанции об оплате задолженности.

Запрос в ЗАГС судебным приставом-исполнителем не направлялся, поскольку согласно паспортных данных истец состоит в зарегистрированном браке со ФИО5 Решение суда о выделе доли совместно нажитого имущества и обращении взыскания на него также не поступало.

Доводы о том, что в адрес взыскателя не поступают никакие процессуальные документы по исполнительному производству, являются необоснованными, поскольку данные сведения направляются судебным приставом-исполнителем по средствам системы электронного документооборота.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск АО «ОТП Банк» оставить без удовлетворения, поскольку нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя не установлено, судебным приставом-исполнителем применены все меры предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в части правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, какие-либо права и интересы взыскателя не были нарушены в рамках данного исполнительного производства.

Более того, исходя из положений п. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя. Однако такая совокупность при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, в связи с чем предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г.Сызрани ФИО3 по Самарской области ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г.Сызрани ФИО3 по Самарской области ФИО2,Управлению ФССП ФИО3 по Самарской области об оспаривании бездействия.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято <дата>.