Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3431/2016 ~ М-2374/2016 от 15.03.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующей судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Самоденко С.А.,

с участием: помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Елагиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Прогресс» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ТСЖ «Прогресс» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, из которого следует, что прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории Промышленного района г. Ставрополя. В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № от дата утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки соблюдения ТСЖ «Прогресс» требований стандарта раскрытия информации, специалистами управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведен мониторинг сайтов в сети Интернет, на которых ТСЖ «Прогресс» обязано в соответствии с пп. «а» п. 5(1) Стандарта, раскрыть информацию о своей деятельности: <данные изъяты>, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: <данные изъяты>. В ходе мониторинга сайта <данные изъяты> установлено, что ТСЖ «Прогресс» не размещена информация в соответствии с приказом Минстроя России от дата №/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (вступившим в силу дата Таким образом, в нарушение пп. «а» п. 5(1) Стандарта ТСЖ «Прогресс» не размещена информация на одном из сайтов в сети Интернет<данные изъяты>, определяемых по выбору товарищества; в нарушении п. 6 Стандарта ТСЖ «Прогресс» на сайте <данные изъяты> не размещена информация в соответствии с приказом Минстроя России от дата №/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (вступившими в силу дата). Просит суд возложить обязанность на ТСЖ «Прогресс» устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно: в соответствии с п.п. «а» п. 5 (1) Стандарта в обязательном порядке разместить подлежащую в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытию на сайте - www.reformagkh.ru, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества:<данные изъяты> утверждение форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Елагина Е.А. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Просила суд обязать ТСЖ «Прогресс» устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, а именно: в соответствии с п.п. «а» п. 5(1) Стандарта в обязательном порядке разместить подлежащую в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытию на сайте - <данные изъяты> а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: <данные изъяты> утверждение форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Представитель ответчика ТСЖ «Прогресс», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд признает неявку ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии по имеющимся в деле материалам.

Суд, с учетом мнения стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Согласно ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Действуют ТСЖ при этом на основании Устава и в соответствии со ст. 136 ЖК РФ подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

Статьями 161 и 162 ЖК РФ установлены способы управления многоквартирным домом, условия, обязательные для заключения договора управления многоквартирным домом и направленные на достижение целей управления.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (сведения о юридическом лице по состоянию на 15.02.2016г.) ТСЖ «Прогресс» является юридическим лицом, прошедшим необходимую государственную регистрацию в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю. Свою деятельность осуществляет на основании Устава, утвержденного общим собранием членов ТСЖ. Следовательно, соответствует требованиям установленным законодательством и является управляющей компанией многоквартирного дома.

На основании ст.138Жилищного кодекса Российской Федерации, ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований законодательства, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Судом установлено, что прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории Промышленного района г. Ставрополя.

Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от дата утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - стандарт раскрытия информации), п.п.3, 5 которого установлено, что управляющая организация товарищество и кооператив обязана раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления) товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Согласно п. 2 Стандарта, под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с ч. 1 п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В силу п. 5(1) Стандарта, товариществами информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

- сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

В соответствии с п. 3 Стандарта, товарищество обязано раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Кроме того, согласно п. 7 Стандарта, товарищество обязано размещать на информационных стендах адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена обозначенная информация.

Согласно ч. 2 п. 6 Стандарта раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.

Пунктом 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от дата N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - <данные изъяты>.

Исходя из изложенного, требования, изложенные в Постановлении Правительства РФ от дата. №, имеют непосредственное отношение к деятельности ответчика и являются для него обязательными для выполнения.

Приказом Минстроя России от дата №/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (вступившем в силу дата на сайте «Реформа ЖКХ» утверждены формы раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проверки соблюдения ТСЖ «Прогресс» требований стандарта раскрытия информации, специалистами управления <адрес> по строительному и жилищному надзору проведен мониторинг сайтов в сети Интернет, на которых ТСЖ «Прогресс» обязано в соответствии с пп. «а» п. 5(1), п. 6 Стандарта, раскрыть информацию о своей деятельности: <данные изъяты>, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: <данные изъяты>

В ходе мониторинга сайтов <данные изъяты> установлено, что на данных сайтах информация о ТСЖ «Прогресс» в нарушение пп «а» п. 5(1) Стандарта отсутствует.

В результате неисполнения ТСЖ «Прогресс» требований законодательства нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации о товариществе, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, сведениях о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведениях о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ основанием для обращения прокурора с исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, послужили объективные обстоятельства, того, что в связи с невыполнением надлежащим образом своих обязанностей, а так же требований законодательства регулирующего сферу управления многоквартирными домами ТСЖ «Прогресс» нарушает права неопределенного круга лиц, жителей многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить обязанность на товарищество собственников жилья «Прогресс» устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, путем размещения в сети «Интернет» форм раскрытия информации утвержденных Приказом Минстроя России от дата № «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на сайте «Реформа ЖКХ», а именно: после вступления настоящего решения в силу в месячный срок в соответствии с п.п. «а» п. 5(1) Стандарта в обязательном порядке разместить подлежащую в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытию на сайте - <данные изъяты> а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору кооператива: <данные изъяты> утверждение форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.М. Такушинова

<данные изъяты>

<данные изъяты>