Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1694/2018 от 14.08.2018

                 Дело № 12-1694/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, 89                                                                        26 сентября 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев жалобу представителя Бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «Вологодский политехнический техникум» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 11 от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 11 от 26 июля 2018 года БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум», не согласившись с указанным постановлением, обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просило постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что большая часть предписания исполнена, частично не исполнен только пункт 3, что Учреждением не оспаривается. Также указано, что Учреждение является бюджетным, выделенных денежных средств не хватало, дополнительное соглашение на финансирование было подписано 13 июля 2018 года и планируется выполнение ремонтных работ. Кроме того общежитие в настоящее время не планируется к заселению студентами, в связи с чем угроза жизни и здоровью граждан нет в связи с чем имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум» Ложкина С.Ю. действующая на сновании доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснила, что здание общежития 1967 года постройки находящегося в оперативном управлении у БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум». Законодательство ранее не предусматривало требований применения отделочных материалов содержащих информацию о показателях пожарной безопасности. В связи с этим считает, что нет оснований для выполнения п. 3 предписания. Кроме того пояснила что БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум» это бюджетное учреждение и средства для исполнения предписания отсутствуют.

В судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Вологде УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области не явился, извещён надлежащим образом, никаких заявлений и ходатайств к моменту судебного разбирательства не поступило.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны в установленный срок.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Вологда, ул. Тендрякова, д.25, юридическое лицо – БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум» в лице директора Рюмина Р.В. не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 100/1/1 от 25 мая 2017 года, пункт № 3, срок исполнения которого истек 01 июня 2018 года.

Виновность БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26 июня 2018 года, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 28 мая 2018 года, копией предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, копией предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, копией акта проверки № от 26 июня 2018 года, и всеми материалами дела в их совокупности.

Процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями закона и в своей совокупности достоверно устанавливают виновность БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Существенных нарушений действующего законодательства при привлечении БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум» к административной ответственности, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Мировой судья правильно определил нормы материального и процессуального права, верно установил фактические обстоятельства дела, которые нашли отражение в постановлении, все доказательства по делу оценены в соответствии с требованиями закона, им дана надлежащая правовая оценка, вынесено правомерное, законное и мотивированное постановление.

Доводы представителя БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум» не содержат сведений, ставящих под сомнение законность, обоснованность и правомерность вынесенного постановления. Само по себе недостаточное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения законного предписания контролирующего органа.

Независимо о того, что в настоящее время в общежитии не проживают студенты, не является основанием для неисполнения законного предписания, поскольку не обеспечение пожарной безопасности граждан и персонала учреждения, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется учреждением деятельность.

Доводы представителя о том требования пожарной безопасности не распространяются на здание 1967 года постройки, не состоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Иные доводы представителя учреждения не содержат сведений, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учётом требований                   ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ суд апелляционной инстанции также не усматривает, поскольку учреждение за неисполнение двух аналогичных предписаний дважды ограничивалось устным замечанием.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 11 от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БПОУ ВО «Вологодский политехнический техникум», не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░ 26 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 13 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░░