Решение по делу № 2-187/2016 ~ М-2/94/2016 от 01.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» марта 2016 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием помощника Зарайского городского прокурора Бучнева П.О.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-187/2016 по иску Зарайского городского прокурора, поданному в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области к Симоняну В.Ж. о признании не приобретшим право пользования жилым домом и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайская городская прокуратура обратилась в суд, в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области с иском к Симоняну В.Ж. о признании не приобретшим право пользования жилым домом и снятии с регистрационного учета.

Исковые требования горпрокуратуры мотивированы следующим:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной Зарайским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 29.01.2016г. за №--- следует, что дом №--- на праве общей долевой собственности принадлежит 19 гражданам, в том числе ответчику.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области следует, что дом №--- является жилым домом, общей площадью --- кв.м.. В указанном доме зарегистрированы по месту жительства на постоянной основе 15 человек: К.Р.А, И.В.И., Г.М.П., Б.З.Б., С.В.Ж., Г.А.Б., Г.З.Г., С.А.В., О.В.В., О.Р.В., П.Д.А., П.А.В., У.А.И., Г.В.Р., Б.О.П..

В данном доме с 14.09.2001г. зарегистрирован постоянно и ответчик.

Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора дарения доли жилого дома от 14.09.2001г.

Как установлено проверкой зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Договор дарения доли дома от 14.09.2001г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

В соответствии со ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилой дом (его часть) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения ---- доли в праве общей долевой собственности на жилой дом №--- по адресу: (адрес 1), по месту регистрации по данному адресу не проживал.

Дом для проживания не пригоден, находится в заброшенном состоянии. Ответчик не несёт бремя содержания данного дома.

Справкой Клиентского отдела «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 29.01.2016г. засвидетельствован факт о том, что с 2001г. по настоящее время открыты три лицевых счета: на М.А.И. потребления нет, лицевой счет законсервирован; на Ц.В.П., он умер; на Р.С.Б., который проживает в доме, потребление электроэнергии иметься, оплату жильцы производят своевременно.

Таким образом, договор дарения доли жилого дома от 14.09.2001г. заключен с ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении. Действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении.

В соответствии со ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников. Спорный дом между совладельцами разделен не был.

В связи с чем, договор дарения доли жилого дома от 14.09.2001г., по мнению прокурора, является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п.п.«ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (с изм. и доп.), снятие гражданина с учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в доме №--- по ул.--- г.--- --- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина – должника является местом его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, чем создал препятствия по исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Учитывая изложенное, городская прокуратура просит признать ответчика не приобретшим право пользования жилым домом №---, расположенным по адресу: (адрес 1).

Представитель Зарайской городской прокуратуры, помощник прокурора Бучнев П.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил о его полном удовлетворении.

Ответчик Симонян В.Ж. в судебное заседание не явился. Уведомления о дате и месте рассмотрения дела направлялись ответчику своевременно. Однако, почтовые конверты вернулись в адрес Зарайского городского суда с пометкой «истек срок хранения».

Согласно справке ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району ответчик Симонян В.Ж. зарегистрирован по адресу: (адрес 1).

Из сообщения директора МУП «ЕСКХ Зарайского района» А.И.В. – Симонян В.Ж. по месту регистрации не проживает, сведениями о фактическом адресе они не располагают.

Иным адресом ответчика суд не располагает, извещения о времени и месте судебного разбирательства направлял ответчику по адресу регистрации.

Поскольку обязанность по получению почтовой корреспонденции, которая поступает по месту его регистрации лежит на ответчике, то в случае неполучения им почтовых отправлений, в частности, судебных повесток, и, как следствие, риск негативных последствий, лежит на ответчике. При таком положении нарушений процессуальных прав ответчика не усматривается.

Поведение ответчика Симонян В.Ж. не являющегося длительное время в почтовое отделение для получения почтовой корреспонденции, суд полагает недобросовестным.

Представитель Управления ФМС России по Московской области Безрукова И.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом. В дело представлен отзыв, в котором сообщают, что иск прокурора поддерживают, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Свидетель Ш.И.Б. в судебном заседании пояснил, что он работает участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Зарайскому району на участке, в который входит ул.--- г., с 2001 года. Часть дома №---, в которой зарегистрирован ответчик, заброшена, частично обветшала. Электроснабжения нет. В этой части дома никто не проживает, так как он непригоден к проживанию. Территория возле части дома заросла. Местные жители никогда не видели лиц, которые зарегистрированы в этом доме, в том числе и ответчика. Ответчик не обращался к нему за помощью или за справками. В доме зарегистрировано кроме Симонян В.Ж., ещё 14 человек, проживать одновременно в части дома, которую они приобрели, они не могли, она слишком маленькая для одновременного проживания названного числа лиц. В зимнее время вокруг дома сугробы, тропинки нет.

Свидетель М.М.В. в судебном заседании пояснил, что он проживает по соседству от д.---, расположенного на улице --- г.Зарайска. Дом №--- представляет собой жилой дом из двух частей, в одной проживают жители длительное время, а другая часть находится в заброшенном состоянии: доски сгнили, окна забиты. Ответчика он никогда не видел в этом доме, он ему не знаком. Каких-либо граждан, которые бы пользовались заброшенной частью дома, он никогда не видел.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения прокурора, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРП от 29.01.2016г. №--- дом --- в г.--- по ул.--- состоит на учёте как жилой, одноэтажный, общей площадью --- кв.м..

Судом установлено, что Симонян В.Ж., --- года рождения, как по месту жительства зарегистрирован по адресу: (адрес 1) с 14.09.2001 года, что подтверждается адресной справкой от 18.02.2016г..

По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства всего 15 граждан, что следует из выписки из домовой книги (л.д.8-10).

Из рапорта ст. УУП ОМВД России по Зарайскому району И.Б. Ш. от 29.01.2016г. следует, что в доме --- по ул.--- г.--- проживает семья Р.. Граждане К.Р.А, И.В.И., Г.М.П., Б.З.Б., С.В.Ж., Г.А.Б., Г.З.Г., С.А.В., О.В.В., О.Р.В., П.Д.А., П.А.В., У.А.И., Г.В.Р., Б.О.П.. в данном доме имеют регистрацию, но фактически не проживают, и никогда не проживали. Со слов соседей вышеуказанных граждан никто из них никогда не видел (л.д.12).

Согласно письма начальника КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 29.01.2016г. №ИП/45-370/16 по адресу: (адрес 1) с 2001года по настоящее время лицевые счета оформлены: на квартиру №-- М.А.И., потребления нет, лицевой счет законсервирован; квартира №--- Р.С.Б., жильцы проживают, потребление электричества есть, оплату производят вовремя; квартира №--- Ц.В.П. умер., никто не живет (л.д.11).

Согласно справке главного врача ГБУЗ МО «Зарайская центральная районная больница» от 28.01.2016г. Симонян В.Ж., --- г.р., за медицинской помощью не обращался, амбулаторная карта отсутствует (л.д.13).

Собранными по делу доказательствами суд полагает доказанным факт того, что Симонян В.Ж. представил в органы регистрационного учета в заявлении недостоверные сведения о своем проживании по адресу: (адрес 1), поскольку подтверждено, что он в дом фактически не вселялся, в нём никогда не проживал. Данные обстоятельства подтверждены свидетельскими показаниями и материалами дела. А значит, право пользования жилым домом ответчик не приобрел.

Своевременно недостоверность представленной информации выявлена не была, вследствие чего имел место факт регистрации ответчика в дом, проживание в котором как в жилом помещении было невозможным.

Согласно п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При разрешении настоящего спора суд отмечает, что регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П).

Судом установлено, что ответчик после приобретения --- доли в праве общей долевой собственности на жилой дом №--- по адресу: (адрес 1), по месту регистрации по данному адресу с 14.09.2001г. не проживал. Какие – либо вещи зарегистрированного лица в доме отсутствуют. Информации о месте нахождения ответчика по месту жительства нет. Ответчик не несёт бремя содержания своего имущества.

Из всего изложенного суд делает вывод, что ответчик зарегистрировался в жилом доме без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

Суд делает суждение о том, что действия ответчика преследовали только одну цель легализации на территории Московской области.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), суд считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учёта о месте проживания в доме №--- по ул.--- г.--- ---- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина – должника является местом его жительства.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации ответчика по месту жительства затрудняют и делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), Симонян В.Ж. предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, чем создал препятствия по исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной.

Право прокурора на обращение в суд по заявленным требованиям, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, суд полагает обоснованным и не противоречащим закону.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением.

В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и налогового законодательства РФ с ответчика в данном случае подлежат взысканию государственная пошлина в сумме --- (---) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 88, 94, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №---, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░ 1).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░ 1).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ --- (---) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.