Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2021 (5-736/2020;) от 25.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2021 г.                    п. Одоев Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Романова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Шибаловой Натальи Васильевны, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Шибалова Н.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

23.12.2020 в 14 час. 33 мин. Шибалова Н.В. находилась на остановке общественного транспорта, в остановочном павильоне, по адресу: Тульская область, п. Одоев, ул. К. Маркса, возле д. №100, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор и иное средство защиты органов дыхания), в нарушение п.п.«ф» п.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, абз.1 п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 23.11.2020).

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шибалова Н.В., в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена телефонограммой.

    В адрес суда представила возражения, в которых указала, что она находилась в непосредственной близости от остановки, при этом маска была на подбородке. Указала, что при составлении протокола об административном правонарушении, ей не вручили его копию, просит проверить полномочия сотрудника, составившего акт. Считает, что ее действия не повлекли нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, не способствовали распространению коронавирусной инфекции нового типа, поскольку она соблюдала дистанцию не менее 1,5 м, при этом отсутствие средства индивидуальной защиты не может являться административным правонарушением. Просит прекратить производство по делу.

    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Судья приходит к выводу о надлежащем извещении Шибаловой Н.В. о дате, времени и месте судебного разбирательства, и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав свидетеля Свидетель №1, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, обязанность граждан соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (п.п. «а, б» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с абз. 1 п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 N 41 (ред. от 23.11.2020) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья на граждан, находящихся на территории Тульской области, возложена обязанность использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Факт нахождения Шибаловой Н.В. 23.12.2020 в 14 час. 33 мин. в остановочном павильоне по адресу: Тульская область, п. Одоев, ул. К. Маркса, возле д. №100, без использования ею средства индивидуальной защиты органов дыхания, подтверждается совокупностью представленных доказательств, таким образом, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Шибаловой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

-протоколом № 393475/1220 от 23.12.2020 об административном правонарушении, составленным УУП ОП «Одоевское» МОМВД России «Белевский» ФИО4, в котором отражены место, время, обстоятельства совершения правонарушения и письменное объяснение Шибаловой Н.В. о том, что она «забыла надеть»;

-рапортом УУП ОП «Одоевское» МО МВД РФ «Белевский» ФИО4 от 23.12.2020 о выявлении факта нахождения Шибаловой Н.В. 23.12.2020 в 14-33 час. в остановочном павильоне по адресу: Тульская область, п. Одоев, ул. К. Маркса, возле д. №100, без использования ею средства индивидуальной защиты органов дыхания;

-письменным объяснением Шибаловой Н.В. от 23.12.2020 о том, что она находилась в остановочном павильоне по ул. К. Маркса возле д. 100 п. Одоев, без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), так как забыла надеть;

- фотоматериалом.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании сообщила о том, что состоит в должности ИПДН ОП «Одоевское» МО МВД России «Белевский». 23.12.2020 во второй половине дня она осуществляла патрулирование совместно с УУП ФИО4 и еще одним сотрудником отдела ПДН. По ул. К. Маркса, возле д. №100 непосредственно в остановочном павильоне на остановке общественного транспорта находилась Шибалова Н.В., при этом какого-либо средства индивидуальной защиты органов дыхания не использовала. В отношении Шибаловой Н.В. по выявленному факту составлен протокол об административном правонарушении. Перед составлением протокола об административном правонарушении УУП ФИО4 установлена личность лица, Шибаловой Н.В. разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, о чем она собственноручно расписалась в протоколе, добровольно и без оказания на нее какого – либо давления дала объяснения о том, что она согласна с нарушением, поясняла, что маска у нее находилась в сумке и она хотела ее надеть при входе в автобус. Копия протокола об административном правонарушении вручена Шибаловой Н.В, под роспись, очевидцем чего она являлась.

Протокол об административном правонарушении не содержит существенных и невосполнимых недостатков, по форме и содержанию соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку составлен должностным лицом, в силу ст.28.3 КоАП РФ, уполномоченным его составлять.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 предупреждена об административной ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ.

Не доверять показаниям допрошенного в качестве свидетеля должностного лица Свидетель №1 оснований не имеется, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются со сведениями, приведенными в протоколе об административном правонарушении, событием административного правонарушения, а также с иными исследованными доказательствами.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение содержание ее показаний, не имеется.

Таким образом, доводы Шибаловой Н.В. о том, что она не находилась непосредственно в остановочном павильоне, соблюдая социальную дистанцию, что копия протокола об административном правонарушении вручена ей не была, судья признает несостоятельными, оценивая из как способ защиты, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля Свидетель №1, признанными допустимыми и достоверными, а также письменными доказательствами.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о том, что Шибалова Н.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, таким образом, ее действия судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Следовательно, совершенное Шибаловой Н.В. административное правонарушение квалифицировано должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ, могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

По информации, предоставленной отделением полиции, Шибалова Н.В. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

При назначении Шибаловой Н.В. административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления лица и предупреждения новых правонарушений, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о назначении Шибаловой Н.В. наказания в виде административного штрафа, в соответствии с принципом индивидуализации административной ответственности, полагая, что иной, более мягкий вид наказания, в виде предупреждения, не обеспечит достижения цели назначения административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

Размер штрафа устанавливается с учетом материального положения виновного и в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Шибалову Наталью Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, которые перечислить в УФК по Тульской области МОМВД России «Белевский», расчетный счет 40101810700000010107 (банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Тульской области г. Тула), ОКТМО 70636151, БИК 047003001, КПП 712201001, ИНН 7122000949, КБК 18811601201010601140, УИН 18880371200223934756, наименование платежа – штраф ОВД.

На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить Шибалову Н.В., что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья