Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2615/2012 ~ М-3077/2012 от 28.09.2012

                             Дело № 2-2615/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2012 года                          г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Чеколдаевой О.А.,

с участием в судебном заседании

представителя заявительницы Фоминой Г.В. – Окунева В.В., действующего по доверенности,

представителя заинтересованного лица – Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Фоминой Г.В. о признании отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка незаконным и о возложении обязанности рассмотреть заявление по существу,

установил:

Фомина Г.В. обратилась в суд с заявлением о признании отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка незаконным и о возложении обязанности его предоставить.

В обоснование своих требований Фомина Г.В. указала, что 16 марта 2012 г. Окуневым В.В. в интересах Фоминой Г.В. подано заявление в Администрацию г.о. Саранск о переводе в нежилое помещение принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - части жилого дома общей площадью 279,5 кв.м., инв. № 13666-1, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от 18 апреля 2012 г. № пр-2895 Администрация г.о. Саранск отказала в переводе со ссылкой на непредставление согласия всех сособственников квартир двухквартирного жилого дома или решения общего собрания собственников помещений.

Параллельно было подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка под указанной частью жилого дома. Письмом от 19 апреля 2012 г. № пр-2922 Администрация г.о. Саранск по формальной причине отказалась рассматривать вопрос о предоставлении разрешения на изменение вида использования земельного участка, необоснованно считая, что представитель Окунев В.В. не наделен соответствующими полномочиями.

Фоминой Г.В. выдана дополнительная доверенность, раскрывающая полномочия по переводу помещения, с непосредственным указанием полномочий по изменению вида разрешенного использования участка.

После чего в Администрацию подано новое заявление и пакет документов о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - для размещения административного здания (офиса).

Письмом от 12 июля 2012 г. № Пр-4963 Администрация г.о. Саранск вновь отказала в рассмотрении вопроса по существу по той же самой причине - якобы из-за отсутствия полномочий.

До этого в отношении рассматриваемого жилого помещения в октябре 2011 года арендатор помещения (ООО «Электросбытовая компания «Ватт-Электросбыт») также обращалось в Администрацию г.о. Саранск с аналогичным заявлением.

В ответе от 27 октября 2011 г. Администрация отказала в переводе по причине непредставления одновременно заявления о вынесении на публичные слушания вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка под переводимым объектом. В части получения разрешения на условно разрешенный вид использования в письме подтверждалось о наличии такой возможности исходя из Правил землепользования и застройки г. Саранска (указано, что дом расположен в зоне Ж4, где размещение административного здания допускается).

Налицо бюрократическое рассмотрение вопроса, необоснованные препятствия, поиск любых причин и оснований для отказа в удовлетворении просьб простых заявителей.

Отказ Администрации г.о. Саранск считает незаконным, нарушающим гражданские права Фоминой Г.В. Отказ в даче разрешения на использование условно разрешенного вида использования земельного участка (для размещения административного здания (офиса)) препятствует Фоминой Г.В. осуществить перевод жилого помещения.

Просила суд признать незаконным отказ Администрации г.о. Саранск от 12 июля 2012 г. № пр-4963 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (<адрес>125), обязать посредством публичных слушаний предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования - для размещения административного здания (офиса).

Заявительница Фомина Г.В. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя Окунева В.В.

Представитель заявительницы Фоминой Г.В. – Окунев В.В. в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил суд признать незаконным отказ Администрации г.о. Саранск от 12 июля 2012 г. № пр-4963 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (<адрес>), обязать Администрацию городского округа Саранск рассмотреть по существу заявление Фоминой Г.В. от 3 июля 2012 г. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, «для размещения административного здания».

Представитель заинтересованного лица – Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в их отказе.

    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные Фоминой Г.В. требования подлежащими удовлетворению.

    При этом суд исходит из следующего.     

Из материалов дела следует, что Фомина Г.В. является собственником части жилого дома общей площадью 279,5 кв.м., инв. № 13666-1, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 июня 2009 г. №.

Также Фоминой Г.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 830 кв.м., разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

16 марта 2012 г. Окунев В.В., действуя в интересах Фоминой Г.В., обратился в Администрацию г.о. Саранск с заявлением о переводе в нежилое помещение принадлежащей ей вышеуказанной части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>.

Письмом от 18 апреля 2012 г. № пр-2895 Администрация г.о. Саранск отказала в переводе со ссылкой на непредставление согласия всех сособственников квартир двухквартирного жилого дома или решения общего собрания собственников помещений.

14 апреля 2012 г. им же подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка под указанной частью жилого дома.

Письмом от 19 апреля 2012 г. № пр-2922 Администрация г.о. Саранск сообщено, что из представленных документов следует, что Фоминой Г.В. принадлежит на праве собственности часть жилого дома, а также земельный участок площадью 830 кв.м. с разрешенным видом использования: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно доверенности от 14 марта 2012 г. № АА 0276736 собственник, Фомина Г.В., уполномочила Окунева В.В. на проведение работ по переводу части жилого дома, находящегося по указанному адресу, из жилого в нежилое. Каких-либо иных действий в отношении имущества, принадлежащего Фоминой Г.В. на праве частной собственности, согласно указанной доверенности, ему не представлено.

После чего Фоминой Г.В. выдана Окуневу В.В. дополнительная доверенность, раскрывающая полномочия по переводу помещения, с непосредственным указанием полномочий по изменению вида разрешенного использования участка. Данная доверенность удостоверена 31 мая 2012 г. нотариусом Саранского нотариального округа Республики Мордовия ФИО7.

3 июля 2012 г. Окунев В.В. вновь обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - для размещения административного здания (офиса), к которому в том числе была приложена и вышеуказанная копия доверенности, что подтверждается документами, представленными по запросу суда Администрацией городского округа Саранск.

Между тем письмом от 12 июля 2012 г. № Пр-4963 Администрация г.о. Саранск вновь отказала в рассмотрении вопроса по существу по той же причине, что и в письме от 19 апреля 2012 г.- из-за отсутствия полномочий представителя.

Таким образом, указанный ответ Администрации городского округа Саранск от 12 июля 2012 г. является незаконным, поскольку заявительницей и ее представителем к заявлению от 3 июля 2012 г. о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - для размещения административного здания (офиса) - была приложена доверенность, подтверждающая полномочия Окунева В.В. на подачу подобного рода заявлений от имени Фоминой Г.В.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные Фоминой Г.В. требования о признании отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка незаконным и о возложении обязанности рассмотреть заявление по существу подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части первой статьи 246 ГПК Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно части первой статьи 258 ГПК Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявленные Фоминой Г.В. требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г.о. Саранск от 12 июля 2012 г. № пр-4963 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (<адрес>).

Обязать Администрацию городского округа Саранск рассмотреть по существу заявление Фоминой Г.В. от 3 июля 2012 г. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, «для размещения административного здания».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                         З.В. Крысина