Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2012 (2-8467/2011;) ~ М-7758/2011 от 03.10.2011

Дело № 2-504/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной Т.П.

при секретаре Мироновой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мазевича И.А., Расулова Н.Э. оглы, Майорова В.Ю., Шаровой И.Г., Иванова Н.В., Клоковой О.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Администрации ... района, СНТ «ответчик» о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Мазевич И.А., Расулов Н.Э.о., Майоров В.Ю., Шарова И.Г., Иванов Н.В., Клокова О.В. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Администрации ... района, СНТ «ответчик», просят признать за ними право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: АДРЕС площадью 800 кв.м., уч.№, площадью 800 кв.м., уч.№, площадью 920 кв.м., уч.№, площадью 825 кв.м., уч.№, площадью 880 кв.м., уч.№, площадью 908 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании постановления Главы Администрации ..... поселкового совета ... района № от ДД.ММ.ГГГГ был произведен землеотвод земельного участка, площадью 6,2 га под размещение садоводческого товарищества Западных электросетей «наименование 2» в охранной зоне ЛЭП-110кв в районе АДРЕС. Затем, постановлением Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят из земель совхоза «наименование 1» земельный участок размером 1,20га и из земель ..... мехлесхоза ..... лесничества № размером 5,0 га в районе АДРЕС и предоставлен Западным сетям наименование 2, площадью 6,2 га. Постановлением Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят земельный участок из земель совхоза «наименование 1» в районе АДРЕС размером 1,0 га. На основании данных постановлений Главой Администрации ... района был выдан государственный акт № о предоставлении Западным сетям наименование 2 в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, площадью 7,2 га для коллективного садоводства. На основании Постановления Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ Западным электросетям наименование 2 была разрешена вырубка отдельных деревьев и кустарника в кварталах № ..... лесничества ..... мехлесхоза. Постановлением Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано с/т «ответчик» при Западных электрических сетях АО «наименование 2» и его устав. На основании данного постановления также был разработан и утвержден проект планировки и застройки территории с/т «ответчик». Землепользование осуществлялось на основании внесения данных физических лиц в списочный состав членов с/т и закреплением конкретных земельных участков. Истцы являются членами СНТ «ответчик» с 1994г. и до настоящего времени пользуются закрепленными за ними земельными участками, обрабатывают их, задолженности по оплате членских и других взносов не имеют. Границы закрепленных за ними земельных участков обозначены на местности заборами, с момента первоначального землеотвода ими не изменялись и не нарушались. В целях реализации предоставленных прав ООО «наименвоание 3» были проведены землеустроительные работы по установлению границ их земельных участков, которые на основании актов были согласованы с пользователями смежных земельных участков и председателем СНТ. Однако, осуществить кадастровый учет принадлежащих истцам земельных участков для последующего решения вопроса об оформлении в собственность не представилось возможным, поскольку согласно ответа Управления лесного хозяйства по ....., земельные участки, составляющие территорию СНТ «ответчик» входят в состав земель лесного фонда ..... участкового лесничества ..... мехлесхоза.

Истцы: Расулов Н.Э.о., Иванов Н.В., Мазевич И.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить.

Истцы: Клокова О.В., Шарова И.Г., Майоров В.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

Представитель истцов - Позднякова Г.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Ответчик: представитель Администрации ... района – Шмитов И.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать.

Ответчик: председатель СНТ «ответчик» Афанасьев А.А. в судебное заседание явился, с исковыми требованиями согласился, полагая их подлежащими удовлетворению.

Третье лицо: представитель Управления лесного хозяйства по ..... Суриков И.Д. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме, поддержал письменные возражения на иск.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Главы Администрации ..... поселкового совета ... района от ДД.ММ.ГГГГ № согласован отвод земельного участка, размером 6,2 га под размещение садоводческого товарищества Западных электросетей МПО «наименование 2» в охранной зоне ЛЭП-110кв. в районе АДРЕС(л.д.7 том1)

Постановлением Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ из земель совхоза «наименование 1» изъят земельный участок размером 1,20 га, перевлажненная пашня, в районе АДРЕС, из земель ..... мехлесхоза ..... лесничества кВ№, изъят земельный участок, размером 5,00га, охранная зона ЛЭП, в районе АДРЕС, и земельный участок, размером 6,20 га, предоставлен для коллективного садоводства в бессрочное пользование Западным сетям наименование 2 (л.д.8-9 том1)

Постановлением Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ из земель совхоза «наименование 1» изъят земельный участок размером 1,0 га (переувлажненная пашня), в районе АДРЕС, и данный земельный участок, размером 1,0 га, предоставлен с правом вырубки отдельных деревьев и кустарника для коллективного садоводства в бессрочное пользование Западным сетям наименование 2 (л.д.10 том1)

На основании вышеуказанных постановлений Западным сетям наименование 2 выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок, площадью 7,20 га, для коллективного садоводства (л.д.11-14 том1)

Постановлением Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ Западным электросетям наименование 2 разрешено произвести вырубку отдельных деревьев и кустарника в охранной зоне ЛЭП 110кв в кварталах № ..... лесничества ..... лесхоза (л.д.15 том1)

Постановлением Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано садоводческое товарищество «ответчик» при Западных электрических сетях АО «наименование 2», расположенное в районе АДРЕС ..... поселковой администрации, и его устав (л.д.16 том1)

Согласно ответу Управления лесного хозяйства по ..... от ДД.ММ.ГГГГ № по данным материалов лесоустройства 2001-2003г.г. земельный участок, используемый членами СНТ «ответчик» в квартале № выдел № и квартале № выдел № из земель лесного фонда не исключен и в настоящее время относится к землям лесного фонда ..... участкового лесничества ..... лесничества (л.д.17 том1)

Истцы являются членами СНТ «ответчик», что подтверждается копиями членских книжек (том 1 л.д.18, 38, 156, том 2 л.д.18, 84, 19).

Из кадастрового паспорта земельного участка с К№, общей площадью 72000 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, правообладатель: Западные сети наименование 2, следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательств (том1 л.д. 57).

Истцами представлен проект планировки и застройки с/т «ответчик» Западных электросетей «наименование 2» вблизи АДРЕС (том 1 л.д.40).

Постановлением Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и застройки с/т «ответчик», расположенный в районе АДРЕС на площади 7,2 га (том 1 л.д.52).

Согласно техническим заключениям, выполненным ООО «ФИО67», земельные участки истцов находятся внутри границ землеотвода земельного участка СНТ «ответчик» (том 1 л.д.50, 127, 196, том 2 л.д. 55, 57, 60).

Сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки в ЕГРП отсутствуют, что подтверждается уведомлениями (том 1 л.д.56, 131, 200, том 2 л.д. 59, 127, 212).

Статьей 4 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка, в соответствии с основным целевым назначением все земли РСФСР подразделяются на: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; 4) земли природоохранного, природно - заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии со ст.5 Земельного кодекса РСФСР отнесение земель к указанным в статье 4 настоящего Кодекса категориям и перевод их из одной категории в другую производятся в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель.

Согласно ст.23 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка, изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов: 1. Сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса. 2. Городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи. 3. Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи. 4. Краевые, областные, автономных областей, автономных округов Советы народных депутатов предоставляют по согласованию с сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов земельные участки для строительства объектов, имеющих союзное, республиканское и межрегиональное значение, для строительства новых и расширения действующих промышленных предприятий краевого, областного и окружного (автономного округа) значения, не связанных с сельскохозяйственным производством, а также предоставляют земельные участки, предназначенные для садоводства, огородничества и животноводства жителям городов республиканского, краевого, областного и окружного (автономного округа) подчинения из специального фонда земель, образуемого в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и частично передаваемого в их ведение районными Советами народных депутатов по согласованию с сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. Местные Советы народных депутатов могут передавать свои полномочия по изъятию, предоставлению и передаче земель их исполнительным и распорядительным органам или президиумам.

В силу ст.25 Земельного кодекса РСФСР изъятие земель пригородных и зеленых зон, земель, занятых лесами первой группы, для государственных и общественных нужд допускается только в исключительных случаях, указанных в статье 24 настоящего Кодекса.

Главой V Земельного кодекса РСФСР предусмотрен порядок изъятия и предоставления земельных участков.

На основании ст.94 Земельного кодекса РСФСР землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Порядок использования земель лесного фонда регулируется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Неиспользуемые для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности сельскохозяйственные и другие угодья могут предоставляться лесохозяйственным и промышленным предприятиям во временное пользование для сельскохозяйственных целей в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

В силу ст.6 Лесного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 января 1979 года, в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик ведению Союза ССР в области регулирования лесных отношений подлежат: установление порядка отнесения лесов к соответствующим группам и категориям защитности, перевода их из одной группы в другую.

В соответствии со ст.37 Лесного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 января 1979 года, и действовавшего на момент предоставления земельного участка, перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производится:

в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР;

в лесах второй и третьей групп - в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Перевод лесных площадей в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, в лесах государственного значения второй и третьей групп производится:

площадей размером до 50 гектаров в районах с лесистостью от 50 процентов и выше и площадей размером до 25 гектаров в районах с лесистостью ниже 50 процентов - по постановлению Совета Министров автономной республики, решению исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов;

во всех других случаях - по постановлению Совета Министров РСФСР.

Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о переводе лесных площадей в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст.16 Основ лесного законодательства союза ССР и союзных Республик перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производится:

в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению Совета Министров союзной республики;

в лесах второй и третьей групп - в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

При изъятии земельных участков, занятых лесами, для государственных или общественных нужд государственные органы, принимающие решения об изъятии, одновременно решают вопрос о сохранении или вырубке леса и о порядке использования получаемой при этом древесины.

Исходя из вышеприведенных норм, а также исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что земельный участок был изъят из земель лесного фонда и предоставлен Западным сетям наименование 2 Главой Администрации ... района с превышением полномочий, а также с нарушением порядка согласования, установленного Лесным и Земельным кодексами РСФСР.

Доводы представителя истцов о том, что Постановление Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорено и не отменено, суд находит несостоятельными.

В силу ст.120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Согласно ответу Управления лесного хозяйства по ..... от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный в АДРЕС относится к землям лесного фонда ..... участкового лесничества ..... филиала ФГУ «наименование 2» АДРЕС (категория защищенности – леса, расположенные в 1 и 2 поясах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения).

Из ответа Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Правительство Московской области не принимало постановлений о переводе лесных площадей в нелесные.

На основании ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу ч. 1 ст. 14, ст. 14.1 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации. После 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Доказательств, подтверждающих, что спорные земельные участки в настоящее время не относятся к землям лесного фонда, истцами представлено не было.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░№, ░░░░░░░░ 800 ░░.░., ░░.№, ░░░░░░░░ 800 ░░.░., ░░.№, ░░░░░░░░ 920 ░░.░., ░░.№, ░░░░░░░░ 825 ░░.░., ░░.№, ░░░░░░░░ 880 ░░.░., ░░.№, ░░░░░░░░ 908 ░░.░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░