Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2017 ~ М-224/2017 от 29.03.2017

Дело № РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Олонец                                                                                                                     15 мая 2017года

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Хольшева А.Н.,

при секретаре Абрамовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звездина В.Е. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» (далее, в том числе МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ») о назначении выплат стимулирующего характера, перерасчете заработной платы, выплате денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд к названному ответчику с требованиями о признании приказов № от хх.хх.хх г.. и № от хх.хх.хх г. в части неустановления ему выплат стимулирующего характера, изданных с нарушением Положения об оплате труда работников МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ», обязании МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» установить истцу стимулирующие выплаты к заработной плате за звание, образование, категорирование и стаж работы в образовательном учреждении, обязать МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» произвести перерасчет заработной платы с учетом установления перечисленных стимулирующих надбавок с момента регистрации заявления с хх.хх.хх г., обязать ответчика выплатить перечисленные стимулирующие надбавки с учетом денежной компенсации-уплаты процентов не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Свои требования истец основывает на том, что он состоит в трудовых отношениях с муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования «Олонецкая ДЮСШ» с хх.хх.хх г., в том числе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе- с ХХХХ года.

Ответчиком, в лице директора школы ФИО1, хх.хх.хх г. был издан приказ за № об утверждении окладов сотрудников спортивной школы и распределении стимулирующих выплат.

Параграф третий данного приказа предусматривает стимулирующую выплату работникам школы за уровень образования.

Параграф четвертый данного приказа предусматривает стимулирующую выплату за должностное категорирование.

Параграф шестой данного приказа предусматривает стимулирующую надбавку педагогическим работникам по основной должности за стаж работы в школе.

Параграф седьмой предусматривает стимулирующую надбавку работникам в процентах к окладу за звание.

Данные стимулирующие надбавки работникам спортивной школы устанавливаются на основании Положения об оплате труда работников МКОЦ ДО «Олонецкая ДЮСШ» и Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ», с содержанием которых истец не ознакомлен.

Согласно условиям данных параграфов истец как педагогический работник спортивной школы имеет право на получение стимулирующих выплат: согласно параграфа № за высшее образование -....%; согласно параграфа № за первую категорию -....%, согласно параграфа № за стаж работы более .... лет -....%, согласно параграфа № за звание «....» -....%.

Но в приказе в списках сотрудников школы, перечисленных в данных параграфах, фамилия истца отсутствует, данных стимулирующих выплат истец лишен, хотя все документы, подтверждающие его право на получение данных надбавок, в личном деле в образовательном учреждении имеются.

хх.хх.хх г. истцом на имя директора спортивной школы ФИО1 было написано заявление, с просьбой произвести начисление данных стимулирующих выплат, (вх.№ от хх.хх.хх г.) и произвести перерасчет заработной платы. Указанное заявление руководителем спортивной школы было проигнорировано и утеряно.

С хх.хх.хх г. по школе издан новый приказ об установлении должностных окладов и надбавок стимулирующего характера (№ от хх.хх.хх г.), но с данным приказом истец не ознакомлен. Перечисленные выше стимулирующие выплаты к заработной плате, ему так же не начислялись.

      В судебном заседании Звездин В.Е. исковые требования уточнил, указал, что приказы № от хх.хх.хх г. и № от хх.хх.хх г. следует признать изданными с нарушением Положений об оплате труда работников МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» в части неустановления ему стимулирующих выплат за звание, образование, категорирование и стаж работы. Просил обязать МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» установить стимулирующие выплаты к окладу: за высшее образование -....% в сумме .... руб. .... коп ( из расчета ....%); за первую категорию -....% в сумме ....руб,. .... коп. (из расчета .... х ....%); за стаж работы .... года-....% в сумме .... руб..... коп (из расчета .... х ....%); за звание «....»-....% в сумме .... руб.(из расчета .... х ....%). В остальном исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Указал, что положения ХХХХ и ХХХХ годов об оплате труда работников МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» не соответствуют "Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на ХХХХ год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2015, протокол N 12).

Представители ответчика ФИО1, являющийся директором МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» и ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласились. В суд представлен отзыв, в котором указано, что в соответствии со штатным расписанием МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» должность заместителя директора по УВР МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» относится к административно-управленческому персоналу. Согласно приложению к Положению от хх.хх.хх г. «О распределении стимулирующей части фонда оплаты в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» работникам, работающим по должностям, относящимся к административно-управленческому персоналу выплачиваются только два вида стимулирующих: стимулирующие для доведения до минимального уровня оплаты труда и выполнение не входящих в должностные обязанности.

На основании изложенного ответчик считает, что требования истца о признании приказов № от хх.хх.хх г. и № от хх.хх.хх г. в части не установления выплат стимулирующего характера истцу, изданных с нарушением Положения об оплате труда работников МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ», о начислении стимулирующих выплат к заработной плате за звание, образование, категорирование и стаж работы в данном образовательном учреждении, о перерасчете заработной платы с учетом установки перечисленных стимулирующих надбавок и выплате надбавки с учетом денежной компенсации-уплаты процентов не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленной в срок суммы за каждый день просрочки удовлетворению не подлежит.

Положения об оплате труда работникам МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» не отменялись, применялись в отношениях между учреждением и работниками.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Установлено, что Звездин В.Е. состоит в трудовых отношениях с МКОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ». Согласно трудового договора от хх.хх.хх г. № истец является заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Иных должностей по внутреннему совместительству не занимает.

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии с трудовым договором, заключенным между муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» и Звездиным В.Е. последний был принят на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Звездину В.Е. был установлен должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, установлены компенсационные выплаты в размере 15% -районный коэффициент и 50% за работу в районах приравненных к районам Крайнего Севера. Другие надбавки и доплаты в соответствии с договором устанавливаются в случаях, предусмотренных действующим законодательством, коллективным договором или локальными актами учреждения. В последующих дополнительных соглашения к трудовому договору, изменений относительно выплаты Звездину В.Е. стимулирующих выплат по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не вносилось.

Приказом директора МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» № от хх.хх.хх г. с хх.хх.хх г. Звездину В.Е. были установлены оклад .... руб. и установлена ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50% и районный коэффициент в размере 15%. Стимулирующих выплат истцу не устанавливалось.

Приказом директора МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» № от хх.хх.хх г. с хх.хх.хх г. Звездину В.Е. были установлены оклад .... руб., стимулирующая надбавка за интенсивность и установлена ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50% и районный коэффициент в размере 15%.

В оспариваемый период в МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» действовали два положения об оплате труда работников, а именно положение утвержденное приказом № от хх.хх.хх г. и положение принятое на общем собрании и утвержденное директором МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» хх.хх.хх г.. Названные положения не отменялись и применялись для оплаты труда работников школы. Положение об оплате труда работников МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» утвержденное приказом № от хх.хх.хх г. (далее Положение об оплате труда от хх.хх.хх г.) действовало до утверждения положения об оплате труда работников МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» хх.хх.хх г. (далее Положение от хх.хх.хх г.).

В соответствии с Положением об оплате труда от хх.хх.хх г. действовавшим, в период действия приказа № от хх.хх.хх г. и начала действия (с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.) приказа № от хх.хх.хх г. заработная плата заместителя директора состояла из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера (п.8). В соответствии с п. 11 Положения об оплате труда от хх.хх.хх г. компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты устанавливаются для заместителя директора в процентах к окладам или абсолютных размерах, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п. 23 Положения об оплате труда от хх.хх.хх г. стимулирующие выплаты устанавливаются директором ДЮСШ ежемесячно и производятся: за уровень образования; должностное категорирование. Стимулирующих выплат в виде надбавки за стаж работы в школе и надбавки к окладу за звание положением не устанавливалось.

В соответствии с п. 16 Положения об оплате труда от хх.хх.хх г. к окладу педагогических работников применялись: повышающий коэффициент, исходя из педагогической нагрузки по занимаемой должности -устанавливался работникам в отношении которых предусматривалось должностное категорирование и имеющим высшее образование.

В соответствии с разделом 3 Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда МКОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» от хх.хх.хх г., действовавшем до хх.хх.хх г. предусмотрены ежемесячные обязательные стимулирующие надбавки и доплаты для педагогических работников: за должностное категорирование, за уровень образования, за непрерывны стаж работы в школе, за звание «Отличник народного просвещения». В соответствии с разделом 4 названные стимулирующие выплаты для административного персонала не установлены.

В соответствии с Положением об оплате труда, вступившим в действие с хх.хх.хх г. и действующим в настоящее время, заработная плата заместителя директора состоит из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера (п.8). Компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты устанавливаются для заместителя директора в процентах к окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральным законом (п.11).

В соответствии с п. 19 Положением об оплате труда от хх.хх.хх г. к окладу (должностному окладу) педагогических работников применяются: стимулирующие надбавки к окладу по занимаемой должности -устанавливаются работникам, предусматривающие должностное категорирование, повышающих коэффициентов и повышающий коэффициент к окладу за уровень образования-13% (устанавливается всем работникам, имеющим высшее образование).

В соответствии с приложением к Положению о распределении стимулирующих частей фонда оплаты в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Олонецкая ДЮСШ» от хх.хх.хх г. выплаты из стимулирующего фонда предусмотрены за государственные награды (заслуженный тренер РК, отличник народного образования), за стаж работы в учреждении, высшее образование, категорию, для тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей, инструкторов-методистов, методистов.

Таким образом, установлено, что в соответствии с Положениями об оплате труда и Положениями о распределении стимулирующего фонда: стимулирующие надбавки за должностное категорирование, уровень образования, за стаж работы в школе, за звание предусмотрены только для педагогических работников.

В соответствии о ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 274-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций на которых распространяются положения главы 52 Трудового кодекса «Особенности регулирования труда педагогических работников».

Работники, занимающие должности «тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель», «инструктор-методист» в образовательной организации, в том числе в детско-юношеской спортивной школе являются педагогическими работниками.

В соответствии с названным постановлением должность заместителя директора относится к должности руководителя образовательного учреждения и не является педагогической.

Из вышеизложенного следует, что стимулирующие выплаты установленные положениями об оплате труда и положениями о распределении стимулирующих выплат МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» о установлении которых в отношении себя просит истец не могут быть ему назначены, поскольку локальными актами эти стимулирующие выплаты подлежат выплате только педагогическим работникам в состав которых должность заместителя директора(руководителя) не входит.

Доводы истца о том, что он является заместителем директора по учебно-воспитательной работе и данная должность относится к должностям педагогических работников, не являются обоснованными, поскольку не соответствуют Постановлению Правительства РФ № 678 от 08.08.2013. Должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе к составу должностей педагогических работников не относится.

В связи с изложенным, суд не находит оснований считать приказы № от хх.хх.хх г. и № от хх.хх.хх г. в части неустановления Звездину В.Е. стимулирующих выплат, изданных с нарушением Положений об оплате труда работников МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ». Так же суд не находит оснований для установления истцу стимулирующих выплат за звание, образование, категорирование и стаж работы и производства перерасчета с хх.хх.хх г..

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истец со ссылкой на положения ст. 236 Трудового кодекса РФ просил обязать ответчика выплатить ему стимулирующие надбавки с учетом предусмотренной статьей денежной компенсации.

Поскольку судом установлено, что истец не имел права на выплату указанных им стимулирующих надбавок, то требования о выплате ему компенсации не может быть удовлетворено.

Довод истца о том, что он не был ознакомлен работодателем с оспариваемыми приказами № и №, суд не принимает во внимание, поскольку в исковом заявлении истец ссылается на содержание приказов, оспаривает их положения. Сведений о том, что он подавал руководству ДЮСШ требования об ознакомлении с приказами истец не представил, при том, что представителем ответчика в судебном заседании было указано, что Звездин В.Е. отказывается знакомиться с документами работодателя.

Заявление Звездина В.Е. о том, что положение об оплате труда работников МКОУ ДО «Олонецкая ДЮСШ» утвержденное приказом № от хх.хх.хх г. признано недействительным, суд считает необоснованным, поскольку положение в судебном порядке не оспаривалось, руководством школы не отменялось. Факт проведения собрания с рассмотрением вопроса о признании незаконным положения об оплате труда не является надлежащим способом защиты работниками своих прав и не отменяет вышеназванное положение.

Ссылки истца о том, что положения об оплате труда работников не соответствуют рекомендациям имеющимся в решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от хх.хх.хх г., протокол № не могут быть приняты во внимание, поскольку названное решение носит рекомендательный характер, Положения об оплате труда не оспорены в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

         В удовлетворении иска отказать.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья                                      Хольшев А.Н.

          Мотивированное решение в соответствии

со ст. 199 ГПК РФ составлено 16 мая 2017 г.