Решение по делу № 2-4375/2016 ~ М-2857/2016 от 10.03.2016

                                                                                                          дело ...

                                                    РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

10 мая 2016 года                                                                                            г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сагетдиновой А.М.

при секретаре Черновой Д.И.

с участием истца Баишева Т.Р.,

представителя ответчика Шевченко Е.Н. по доверенности от 11.01.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Баишев ТР к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о включении периодов специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначение досрочной трудовой пенсии.

                                                                       УСТАНОВИЛ:

Баишев ТР обратился в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о включении периодов специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначение досрочной трудовой пенсии, пояснил, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата > ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: работы в должности пионерского вожатого в пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» с < дата > по < дата > (... дней) службы в составе ВС ФИО1 с < дата > по < дата > (... день).Просит суд признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в ... в части незачета спорных периодов в специальный стаж незаконным. Обязать ответчика включить в его спецстаж следующие периоды: работы в должности пионерского вожатого в пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» с < дата > по ... дней) службы в составе ВС ФИО1 с < дата > по ... день).Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с < дата >

           В судебном заседании истец Баишев ТР исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в ... ФИО5 против удовлетворения требований возражала по доводам письменного отзыва, пояснила, что < дата > по < дата >. - период прохождения службы по призыву в должностях рядового и сержанта состава в Вооруженных Силах ФИО1 - так как отсутствуют периоды работы до < дата >. в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959г. ... (пункт 1, абз. первый пункта 4 Положения ...); с < дата > по < дата > в должности пионерского вожатого Всероссийского пионерского лагеря ЦК ВЛКСМ «Орленок» - так как отсутствуют периоды работы до < дата > и 01.10.1993г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от < дата > ... (пункт 2, абз. первый пункта 4 Положения ...). Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на < дата > составляет ....

       Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от < дата > N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего в период вынесения пенсионным органом решения по заявлению истца), досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от < дата > N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Списки соответствующих должностей и учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от < дата > N 2-П, введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" с < дата > нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом изложенного суд применяет нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорный период работы истицы, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".

Анализ такого разъяснения позволяет суду сделать вывод о том, что, несмотря на введение с < дата > нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде. Принцип правовой определенности, в данном случае, состоит в возможности применения к спорным правоотношениям тех нормативных актов пенсионного законодательства, которые действовали в соответствующий период трудовой деятельности.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО1 от < дата > "О государственных пенсиях", Закон ФИО1 от < дата > "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО1", Закон Российской Федерации от < дата > N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно: деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением ФИО1 от < дата > N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В пункте 4 Положения указано, что время работы, указанной в пункте 2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ... от 18.11.2015г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 25-летнего стажа лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Специальный стаж на день обращения за пенсией составляет ... дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности периоды работы в должности пионерского вожатого в пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» с < дата >. по < дата > (4 года 2 мес. 19 дней), с < дата > по < дата > (... день)- период службы в Вооруженных Силах ФИО3 (Российской Федерации).

В спорный период работы истца в должности пионерского вожатого в пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» с < дата > по < дата > (4 года 2 мес. 19 дней) действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением ФИО1 от < дата > N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данный документ утратил силу на территории Российской Федерации в 1993 году в связи с изданием Постановления Правительства РФ от < дата > N 953. Таким образом, спорный период работы истца имел место быть в течение действия указанного Постановления ФИО1 от < дата > N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

По смыслу пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением ФИО1 от < дата > в его системной взаимосвязи с пунктами 1 и 2 этого же Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность включения в педагогический стаж не только периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, то есть, не только периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, но и периодов работы, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа, утвержденном Постановлением ФИО1 от < дата >, фактически приравнивались к педагогической деятельности при определенных условиях, связанных с наличием у лица педагогического стажа необходимой продолжительности в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем. Правомерность такого вывода подтверждается пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО2 от < дата > N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятым в соответствии с Постановлением от < дата > N 1397, согласно которому при исчислении стажа работы по специальности различаются:

- работа, дающая право на пенсию по "Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" (Перечень дан в приложении к Постановлению ФИО1 от < дата > N 1397);

- работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (Положение утверждено Постановлением ФИО1 от < дата > N 1397).

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО2 от < дата > N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятому в соответствии с Постановлением от < дата > N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Указанное Инструктивное письмо издано в пределах компетенции Министерства на основании Положения о Министерстве социального обеспечения ФИО2, утвержденного Постановлением ФИО2 от < дата > N 654.

Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпроса ФИО1 от < дата > N 227, Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Государственного Комитета ФИО3 по народному образованию от дата N 280, дом пионеров относился к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина ФИО3 по труду и социальным вопросам N 3 от дата "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что период работы истец в должности пионерского вожатого в пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» подлежит зачету в специальный стаж при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж период работы Баишев ТР в должности пионерского вожатого в пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» с < дата > по < дата > (... дней).

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки с < дата > по < дата > (1год11 мес. 21 день) истец проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от < дата > N 1397, служба в составе Вооруженных Сил ФИО1 засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения Баишев ТР в пенсионный орган, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, следовательно период прохождения истицом службы в Вооруженных Силах РФ. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исчислении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости педагогический стаж составляет19лет 08 мес. 11дн. - установлен по решению ГУ УПФ РФ в ... РБ; работы в должности пионерского вожатого в пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» с < дата > по < дата > (4 года 2 мес. 19 дней), службы в составе ВС ФИО1 с < дата > по < дата >.(... день) получится ... дн.

Таким образом, на день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ на 19.08.2015г. у Баишев ТР специальный стаж составлял - 25 лет 10 месяцев 21 дн., то есть право на назначение пенсии у него возникло.

            Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

                                                                                 РЕШИЛ:

         Иск Баишев ТР к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о включении периодов специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначение досрочной трудовой пенсии- удовлетворить.

           Решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата > об отказе Баишев ТР в назначении досрочной трудовой пенсии - отменить.

         Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Баишев ТР период работы в должности пионерского вожатого в пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок» с < дата > по < дата > (... дней), службы в составе ВС ФИО1 с < дата > по < дата > (... день) назначить Баишев ТР досрочную трудовую пенсию по старости с < дата >

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Советский районный суд ....

                 Судья                                                                        А.М. Сагетдинова