Решение по делу № 2-1069/2014 ~ М-1193/2014 от 19.11.2014

        Дело № 2-1069/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2014 года         с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Зинковой,

при секретаре Л.С. Покшиной,

с участием истца Фроловой М.А., представителя ответчика Баталова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой М.А. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» о признании права на получение заработной платы, не ниже установленного минимального размера оплаты труда, взыскании недополученной заработной платы,

Установил:

Фролова М.А. обратилась в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» (далее - Шипуновская ЦРБ) о признании права на получение заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с последующим начислением на нее районного коэффициента, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

В обоснование исковых требований указала, что работает в Шипуновской ЦРБ в качестве санитарки в отделении скорой медицинской помощи, решением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента в размере 1,25 с ДД.ММ.ГГГГ, однако, размер ее заработной платы, с учетом районного коэффициента 1,25, составляет ниже МРОТ, поскольку ответчик производит начисление районного коэффициента не на МРОТ, а на оклад и иные стимулирующие выплаты.

В обосновании также требований указала, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в силу ч.2 ст. 146, ст.148 Трудового кодекса РФ должен оплачиваться в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами.

Согласно ст.ст.315, 316 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Поскольку с 01 января 1998 года на территории Шипуновского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25, следовательно, заработная плата, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных местностях.

Истец полагала, что ее минимальная заработная плата за одну ставку с ДД.ММ.ГГГГ должна быть не менее <данные изъяты> рублей в месяц на 1 ставку (<данные изъяты> рублей минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством, + <данные изъяты> рублей районный коэффициент в размере 1,25).

Кроме того, с Фроловой М.А. заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в отделение скорой помощи на должности медицинской санитарки на период отпуска по беременности и родам С.С.С.

Поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фроловой М.А. была начислена и выплачена заработная плата в сумме ниже МРОТ за каждый указанный месяц, истец просила признать за ней право на начисление заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента; обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ начислять ей заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями; обязать ответчика произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы путем начисления заработной платы не менее МРОТ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента за работу в особых климатических условий определенных местностей в размере 1,25.

В судебном заседании истец требования поддержала, уточнила, не наставила на взыскании конкретной суммы, просила обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ начислять ей заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями; обязать ответчика произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы путем начисления заработной платы не менее МРОТ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента за работу в особых климатических условий определенных местностей в размере 1,25.

Представитель ответчика – Баталов А.О. – главный врач Шипуновской ЦРБ в судебном заседании с требованиями не согласился, указал, что истец регулярно получала заработную плату – до 15-го числа каждого месяца, следующего за расчетным месяцем, а также расчетные листки, из которых не могла не видеть сведения о размере заработной платы, заявил о пропуске срока исковой давности; представил возражения, согласно которым отрицал нарушение трудовых прав истца, поскольку порядок начисления соответствует постановлению администрации Алтайского края №128 от 18 марта 2011 года «О введении отраслевых систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета». Согласно установленному порядку, в совокупности (оклад + повышающий коэффициент + выплаты компенсационного и стимулирующего характера) размер ежемесячной заработной платы Фроловой М.А. на одну ставку составляет МРОТ, т.е. <данные изъяты> руб., установленный Федеральным законом №82-ФЗ от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда».

Представители третьих лиц – Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителей третьих лиц поступили отзывы на исковое заявление, против удовлетворения требований возражают, поскольку районный коэффициент не относится к надбавкам компенсационного характера и должен входить в минимальный размер заработной платы; Постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 года носит рекомендательный характер, кроме того, Шипуновский район не относится к районам Крайнего Севера, поэтому коэффициент 1,25 не должен учитываться при начислении заработной платы; в отзыве Главного управления заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд, так как работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, тогда как истец обратилась за защитой своего права в 2014 году; расходные обязательства по выплате повышенного коэффициента предусматривают принятие соответствующего нормативного акта на уровне субъекта, а понуждение к правотворческой деятельности не допускается.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со статьей 129 настоящего Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного    или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст.132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Статьей 133 Трудового кодекса РФ установлено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 146 и ст. 148 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Как установлено в судебном заседании КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ» является юридическим лицом – краевым государственным бюджетным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, уставом, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Фролова М.А. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Шипуновская центральная районная больница» с 1983 года в разных должностях, с ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска по беременности и родам занимает должность санитарки скорой медицинской помощи.

Согласно Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ», расчетных листков по заработной плате, заработная плата истице начисляется исходя из месячного должностного оклада, стимулирующих надбавок, затем к окладу начисляется районный коэффициент и доплата до МРОТ (п.1.5-1.7, п. 1.10 Положения).

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за Фроловой М.А. признано право на получение заработной платы с применением районного коэффициента в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями и дополнениями) минимальный размер оплаты труда составляет с 1 января 2014 года составляет – <данные изъяты> рубля.

Согласно Региональному соглашению между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы», заключенного 14 февраля 2013 года, размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики установлен в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Таким образом, размер ежемесячной заработной платы истца при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку должен быть не менее <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек <данные изъяты>*25%= <данные изъяты> +<данные изъяты>=<данные изъяты>.

В соответствии со ст.5 Трудового кодекса РФ законы и нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу РФ. Таким образом, размер должностного оклада истицы не может быть ниже установленного федеральным законом на основании ст. 133 Трудового кодекса РФ минимального размера оплаты труда, т.е. - <данные изъяты> руб. на 1 ставку.

Согласно ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск срока, установленного законодателем для обращения работников в суд за защитой трудовых прав, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В п.56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» указано, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен.

Спор о праве на начисление и получение заработной платы или ее части является индивидуальным трудовым спором с работодателем, в связи, с чем срок для обращения работника в суд по такому спору в соответствии со ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации составляет 3 месяца со дня, когда работнику стало известно или должно было стать известно о нарушении его права.

Исковые требования о перерасчете заработной платы истец заявляет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно за этот период и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности установить заработную плату истице не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, без включения в него районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями с последующим начислением районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет недоначисленной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Фроловой М.А. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» о признании права на получение заработной платы, не ниже установленного минимального размера оплаты труда, взыскании недополученной заработной платы удовлетворить частично.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ начислять Фроловой М.А. заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» произвести перерасчет заработной платы Фроловой М.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                 Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2014 года