Решение по делу № 2-5193/2016 ~ М-4147/2016 от 15.06.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошин П.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО2 ПФР № ГУ-Главного ФИО2 ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным и обязании восстановить выплату пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обратился в суд с иском к ФИО2 ПФР № ГУ-Главного ФИО2 ПФР № по <адрес> и <адрес> следующего содержания: «08.04.2016г., ФИО3, обратилась в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО2 № по городскому округу <адрес> (далее – «Пенсионный фонд») по адресу: 143904, <адрес>А, за восстановлением выплаты назначенной мне с 11.02.1996г. и приостановленной с 01.09.2013г. трудовой пенсии по случаю потери кормильца (далее — «Пенсия»),подав заявление (вх. № К-55 от 08.04.2016г., прил. №) и приложив к нему все необходимые документы, в том числе справку из Некоммерческого партнерства дополнительного образования и дополнительного профессионального образования «Британская высшая школа дизайна» (далее — «Британская высшая школа дизайна»), подтверждающую факт прохождения обучения по очной форме по программе высшего британского образования (образования Великобритании) по специальности «Промышленный дизайн». 26.04.2016г. она получила ответ Пенсионного фонда (исх. № от 26.04.2016г., прил. №) в котором указано, что для решения вопроса о возможном продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца мне необходимо предоставить дополнительные документы и информацию о документе, который мне будет выдан по завершении итоговой аттестации, и обратиться с ними в клиентскую службу пенсионного фонда. 17.05.2016г. запрашиваемые документы в полном объеме мною были предоставлены и приняты клиентской службой Пенсионного фонда, о чем была выдана расписка в получении документов и регистрации моего заявления. 01.06.2016г. она получила Решение № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО2 № по городскому округу <адрес> ГУ-Главного ФИО2 ПФР № по <адрес> и <адрес> (далее — «Решение комиссии», прил. №), в котором сообщается об отказе в восстановлении выплаты ей Пенсии. Истица просит суд: 1. Признать незаконным и отменить Решение № от 01.06.2016г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО2 № по городскому округу <адрес> ГУ-Главного ФИО2 ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в восстановлении мне выплаты пенсии по случаю потери кормильца. 2. Обязать ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО2 № по городскому округу <адрес> восстановить мне выплату пенсии по случаю потери кормильца с 01.09.2013г. и выплатить за весь период причитающуюся пенсию с учетом всех индексаций по следующим реквизитам: Получатель: ФИО3 ФИО4 счета: 40№ Банк получателя: СРЕДНЕРУССКИЙ БАНК СБЕРБАНКА РОССИИ <адрес>. офис № БИК: 044525225 Корреспондентский счет: 30№. Взыскать с Главного ФИО2 ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО2 № по городскому округу <адрес> расходы по судебному производству (нотариальный перевод иностранных документов, оформление доверенности на представление интересов, прочие судебные издержки) в размере №.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

08.04.2016г., ФИО3, обратилась в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО2 № по городскому округу <адрес> (далее – «Пенсионный фонд») по адресу: 143904, <адрес>А, за восстановлением выплаты назначенной мне с 11.02.1996г. и приостановленной с 01.09.2013г. трудовой пенсии по случаю потери кормильца (далее — «Пенсия»),подав заявление (вх. № К-55 от 08.04.2016г., прил. №) и приложив к нему все необходимые документы, в том числе справку из Некоммерческого партнерства дополнительного образования и дополнительного профессионального образования «Британская высшая школа дизайна» (далее — «Британская высшая школа дизайна»), подтверждающую факт прохождения обучения по очной форме по программе высшего британского образования (образования Великобритании) по специальности «Промышленный дизайн». 26.04.2016г. она получила ответ Пенсионного фонда (исх. № от 26.04.2016г., прил. №) в котором указано, что для решения вопроса о возможном продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца мне необходимо предоставить дополнительные документы и информацию о документе, который мне будет выдан по завершении итоговой аттестации, и обратиться с ними в клиентскую службу пенсионного фонда. 17.05.2016г. запрашиваемые документы в полном объеме мною были предоставлены и приняты клиентской службой Пенсионного фонда, о чем была выдана расписка в получении документов и регистрации моего заявления. 01.06.2016г. она получила Решение № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО2 № по городскому округу <адрес> ГУ-Главного ФИО2 ПФР № по <адрес> и <адрес> (далее — «Решение комиссии», прил. №), в котором сообщается об отказе в восстановлении выплаты ей Пенсии. Выше указанные обстоятельства признаны сторонами и не оспариваются.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии с пп. 1 п. 2. ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Судом установлено, что истица 24.04.1995года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. ст. 9, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно справке N 0661 от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческого партнерства дополнительного образования и дополнительного профессионального образованмия «Британский высшая школа дизайна» истица была зачислена ДД.ММ.ГГГГ на очное дневное отделение для прохождения обучения по общеобразовательной программе высшего образования на очном отделении по специальности «Промышленный дизайн» на основании приказа N 244-у от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении (продлении) трудовой пенсии по случаю потери кормильца, одновременно представив сведения о смерти отца, а также о факте обучения по очной форме в образовательном учреждении Некоммерческого партнерства дополнительного образования и дополнительного профессионального образования «Британский высшая школа дизайна».

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ ПФР N 7 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7740-к-55 ей отказано в восстановлении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. ст. 9, 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку истец является учащейся очной формы обучения некоммерческого партнерства дополнительного образования и дополнительного профессионального образования.

Разрешая спор, суд находит иск обоснованным поскольку истица, что следует из справки N 0661 от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческого партнерства дополнительного образования и дополнительного профессионального образования «Британский высшая школа дизайна», проходит обучение по общеобразовательной программе высшего образования, на очном отделении по специальности «Промышленный дизайн», программа реализуется в партнерстве с Университетом Хартфордшира (Великобритания) на основе Аккредитационного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Агентского соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо доказательств того, что истица получает дополнительное образование, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 2.1. раздела 2 Устава НП ДО и ДПО Британская высшая школа дизайна (далее – «Устав», прил. №) целями и предметом деятельности Британской высшей школы дизайна является в том числе подготовка специалистов в области дизайна.

Согласно п 2.2. раздела 2 Устава видами деятельности Британской высшей школы дизайна является в том числе сотрудничество с учебными заведениями для решения уставных целей; обучение по образовательным программам в области дизайна; осуществление в установленном законом порядке прямых связей с зарубежными партнерами для достижения уставных целей; заключение с Академиями наук и иными предприятиями и организациями в сфере образования, в том числе зарубежными, соглашений на предмет совместного проведения образовательной деятельности.

Согласно п 3.5. раздела 3 Устава обучение по образовательным программам в Британской высшей школе дизайна осуществляется в том числе в очной форме.

Истица получает образовательные услуги на основе заключенного с Британской высшей школой дизайна Договора об оказании образовательных услуг № ВД-7958/2013 от 24.07.2013г. и дополнительных соглашений к нему. Согласно п. 1.1. Договора, она проходит обучение по образовательным программам «Дизайн с последующим выбором специализации», «Промышленный дизайн». В свою очередь, между Британской высшей школой дизайна и Университетом графства Хартфордшир (Великобритания) - Корпорацией высшего образования (далее — Университет Хартфордшира) заключен Договор франчайзинга от 01.09.2013г. (прил. №), согласно которому Университет Хартфордшира, предлагая услуги высшего образования в Великобритании, дает эксклюзивные права на исполнение под своим брендом образовательных услуг по собственным утвержденным образовательным программам Британской высшей Школе дизайна в качестве стандартного эквивалента Университетским программам высшего образования, а Школа в свою очередь строго соблюдает предписанные стандарты качества и методы ведения образовательного процесса. Договор франчайзинга (франшиза) в данном случае также определен и как передача права на ведение образовательного процесса по указанным в нем программам высшего образования, то есть франшиза – это в то же время и лицензия на ведение образовательного процесса, предоставляемая за определенную компенсацию. Кроме того, специфика предмета данного договора франчайзинга обусловливает необходимость передачи вузу-франчайзи (Британской высшей школе дизайна) не только самого права в виде лицензии, но и практической возможности пользоваться им. Для этого Британской высшей школе дизайна осуществлена передача учебно-методической литературы, учебных планов и рабочих программ; поставка учебно-лабораторного оборудования и расходных материалов; осуществлено обучение методам ведения образовательного процесса, а также предусмотрено последующее оказание консультативной помощи Университетом Хартфордшира.

Согласно ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015г.) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ (ред. от 02.03.2016г.) "Об образовании в Российской Федерации" к основным образовательным программам относятся в том числе образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата (подпункт 2(б) пункта 3 статьи 12).

В подтверждение тому, что она проходит обучение по программе высшего образования (программе бакалавриата) Британская высшая школа дизайна предоставила в Пенсионный фонд Информационное письмо (исх. № от 11.05.2016г., прил. №), в котором также указала, что после успешного завершения обучения по вышеуказанной образовательной программе Британской высшей школы дизайна, аккредитованной (валидированной) Университетом Хартфордшира, я получу степень бакалавра гуманитарных наук от Университета Хартфордшира (прил. №).

Более того, подтверждением зачисления и обучения студента в Университете Хартфордшира является регистрация обучающегося на официальном вебсайте Университета и присвоение студенту идентификационного ФИО4 (ID Number). Я имею «личный кабинет» и ФИО4 студента (ID 14131086) на официальном вебсайте Университета Хартфордшира, где указана вся детальная информация за все время обучения, в том числе образовательная программа высшего образования (HE – Higher Education) и итоговые результаты по окончании каждого академического семестра (прил. №).

На иностранные образовательные учреждения не распространяются требования федеральных государственных образовательных стандартов, однако выдаваемые ими документы об образовании могут признаваться в Российской Федерации на основании международно-правовых актов о признании иностранных квалификаций. В частности, согласно ратифицированной Российской ФИО1 (Федеральныйзакон от ДД.ММ.ГГГГ №65-ФЗ) Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (заключена в городе Лиссабоне ДД.ММ.ГГГГ), каждая Сторона признает квалификации высшего образования, выданные в другой Стороне.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно ст. 39 Конституции устанавливаются законом.

Пенсия по случаю потери кормильца представляет собой особую меру социальной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации определенной категорией лиц конституционного права на образование.

Между тем конституционный принцип равенства означает, кроме того, обеспечение равных условий для реализации лицами, относящимися к одной и той же категории (дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации), своих пенсионных прав вне зависимости от места расположения образовательного учреждения (на территории Российской Федерации или за ее пределами), в котором они обучаются.

Следовательно, положения ч. 2. ст. 10 Федерального Закона «О страховых пенсиях» не могут рассматриваться как препятствующие предоставлению самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные учреждения и обучающимся по очной форме обучения детям, братьям, сестрам и внукам умершего кормильца, на равных условиях с гражданами, относящимися к той же категории, но обучающимися в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Данные выводы следуют из правовой позиции Конституционного суда, высказанной в Постановлении №-П от 27.11.2009г..

Таким образом, обучаясь по собственным утвержденным образовательным программам высшего образования (бакалавриата) Университета Хартфордшира на основе Договора франчайзинга, заключенного с Британской высшей школой дизайна, истица имеет право на получение Пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Истице выплата пенсии была прекращена 01.09.2013г., с заявлением о продлении выплаты пенсии по пп. 1,2 п. 2. ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", она до 08.04.2016г. не обращалась и необходимого комплекта документов не предоставляла, в связи с чем решение о прекращении выплаты пенсии принятое 01.09.2013г., является законным и обоснованным, принятым ответчиком в пределах своей компетенции, и основания для удовлетворения требования о восстановлении выплаты пенсии с данной даты у суда не имеется. Восстановлении выплаты пенсии надлежит произвести с 01.04.2015г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФЫ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенному требованию, в размере №.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение № от 01.06.2016г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО2 № по городскому округу <адрес> ГУ-Главного ФИО2 ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в восстановлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца ФИО3.

Обязать ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО2 № по городскому округу <адрес> восстановить ФИО3 выплату пенсии по случаю потери кормильца с 01.04.2015г.

В требовании обязать ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО2 № по городскому округу <адрес> восстановить ФИО3 выплату пенсии по случаю потери кормильца с 01.09.2013г., отказать.

Взыскать с ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО2 № по городскому округу <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца.

Судья П.А.Дошин