Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2018 от 14.05.2018

Дело № 5-26/2018 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Земетчино                                                                                 05 июля 2018 года                                                                

     Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Козырькова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

администрация р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, являясь юридическим лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети р.п. Земетчино, 06 апреля 2018 года в 11 часов 30 минут в                   р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области на ул. Ленина,                  д. 171, нарушила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по ул. Ленина от д. 1 до д. 419; ул. Лермонтова от д. 1 до д. 37; ул. Молодежная от д. 1 до д. 11; ул. Чкалова от д. 1 до д. 20; ул. Белинского от д. 1 до д. 32; ул. Кирова от д. 71 до д. 163; ул. Пушкина от д. 1 до д. 16; ул. Октябрьская от д. 50 до д. 114; ул. Долгова от д. 1 до д. 33 и не приняла мер по своевременному устранению недостатков, в результате чего на проезжей части имеются просадки, выбоины, превышающие предельные размеры по следующим адресам: ул. Ленина около д. 73 достигают по глубине - 8 см., ширине - 1,07 м., длине - 1 м.; ул. Ленина около д. 80, ул. Ленина около д. 151 по глубине - 11 см., ширине - 84 см., длине - более 3 м.; ул. Ленина около д. 168 по глубине - 8 см., ширине - 2 м., длине - 1,54 м.; ул. Ленина д. 268 по глубине - 12 см., ширине - 2,16 м., длине - 2,55 м., ул. Ленина д. 293, ул. Ленина, д. 301, ул. Лермонтова в районе ж/д переезда выбоины достигают по глубине - 9 см., ширине - 1,6 м., длине - 1,75 м.; ул. Лермонтова около д. 15 по глубине - 13 см., ширине - 2,30 м., длине - 1,10 м.; ул. Лермонтова около д. 14 по глубине - 8 см., ширине - 1,40 м., длине - 1 м.; ул. Лермонтова около д. 80 по ул. Ленина, ул. Белинского около д. 159, по ул. Рабочая выбоины достигают по глубине - 11 см., ширине - 1,84 м., длине - 50 см.; ул. Белинского около д. 31 по ул. Первомайская по глубине - 14 см., ширине - 93 см., длине - более 3 м.; ул. Белинского около д. 25 по глубине -6 см., ширине - 80 см., длине - 1,30 м.; ул. Белинского около д. 17, ул. Кирова около д. 124, ул. Кирова около д. 16 по ул. Пушкина выбоины достигают по глубине - 12 см., ширине - 1,60 м., длине - 1,30 м.; ул. Пушкина около д. 16 по глубине -10 см., ширине - 1,25 м., длине - 1,60 м., ул. Долгова, что нарушает п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

     На проезжей части ул. Ленина от д. 1 до д. 419; ул. Лермонтова от д. 1 до д. 37; ул. Молодежная от д. 1 до д. 11; ул. Чкалова от д. 1 до д. 20; ул. Белинского от д. 1 до д. 32; ул. Кирова от д. 71 до д. 163; ул. Пушкина от д. 1 до д. 16; ул. Октябрьская от д. 50 до д. 114 отсутствует горизонтальная разметка, что нарушает п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93

    В нарушении п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597 - 93 на ул. Ленина около д. 1 обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 11 см., в связи с чем затруднено движение транспортных средств, создаются помехи для движения участникам дорожного движения и возникает угроза безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель юридического лица - администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в лице главы администрации Кустовой М.А. вину в совершении описанного в постановлении правонарушения не признал и пояснил, что в нарушение действующего законодательства, а именно Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также по погодным условиям, выполнить работы по устранению всех выявленных недостатков в установленные сроки не представляется возможным. Сотрудники ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району были уведомлены о продлении срока исполнения предписания для подготовки проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ в соответствии №44-ФЗ от 05.04.2013 года. Кроме того, администрация р.п. Земетчино неоднократно обращалась в ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району с вопросом обеспечения соблюдения правил дорожного движения на территории                           р.п. Земетчино, где указывала о возможных последствиях разрушения дорожного полотна на территории р.п. Земетчино, что подтверждается её письменными обращениями к Главному государственному инспектору безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району. Отметила, что бездействие сотрудников со стороны сотрудников ОГИБДД способствовало возникновению сложившейся ситуации на территории рабочего поселка. В рамках заключенного договора на дорожное содержание администрацией были проведены ремонтные работы дорожной сети на территории р.п. Земетчино, а также проведена работа по нанесению дорожной разметки на территории поселка. В настоящее время вся сметная документация по проведению ремонтных работ на территории р.п. Земетчино подготовлена, начата процедура выбора подрядчика на проведение ремонтных работ.

Вина юридического лица - администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в совершении описанного в постановлении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области ФИО1 в своих пояснениях отметил, что              06 апреля 2017 года в ходе надзора за дорожным движением были выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети. В нарушение 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на ул. Ленина,                   ул. Лермонтова, ул. Молодежная, ул. Чкалова, ул. Белинского, ул. Кирова,                       ул. Пушкина, ул. Октябрьская р.п. Земетчино отсутствовала дорожная горизонтальная разметка. В нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на ул. Ленина, Лермонтова, Белинского, Кирова, Пушкина, Долгова на проезжей части имелись просадки, выбоины, превышающие допустимые размеры ГОСТ. На        ул. Ленина около д. 1 обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части, что нарушает п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93. В связи с выявленными недостатками, которые угрожают безопасности дорожного движения и влияют на аварийность, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, ответственного за содержание улично-дорожной сети и проведении административного расследования по ст. 12.34 КоАП РФ. В ходе расследования было установлено, что указанные улицы находятся в собственности муниципального образования «р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области». В связи с чем, на администрацию р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, как юридическое лицо, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ. Отметил, что улично-дорожные сети, на которых были выявлены недостатки, являются дорогами общего пользования, по которым осуществляются перевозки пассажиров общественным транспортом, в том числе перевозка учащихся школ школьными автобусами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года                     № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года                № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

           Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с требованиями п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Пункт 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 устанавливает, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1       ст. 12.34 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

    Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     Из материалов дела об административном правонарушении следует, что актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06.04.2018 года, составленным госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району ФИО1 установлено, что в нарушение                     п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на проезжей части имеются просадки, выбоины, превышающие предельные размеры, по следующим адресам: ул. Ленина около д. 73 достигают по глубине - 8 см., ширине - 1,07 м., длине - 1 м.; ул. Ленина около д. 80, ул. Ленина около д. 151 по глубине - 11 см., ширине - 84 см., длине - более 3 м.; ул. Ленина около д. 168 по глубине - 8 см., ширине - 2 м., длине - 1,54 м.; ул. Ленина                   д. 268 по глубине - 12 см., ширине - 2,16 м., длине - 2,55 м., ул. Ленина д. 293, ул. Ленина, д. 301, ул. Лермонтова в районе ж/д переезда выбоины достигают по глубине - 9 см., ширине - 1,6 м., длине - 1,75 м.; ул. Лермонтова около д. 15 по глубине - 13 см., ширине - 2,30 м., длине - 1,10 м.;                              ул. Лермонтова около д. 14 по глубине - 8 см., ширине - 1,40 м., длине - 1 м.; ул. Лермонтова около д. 80 по ул. Ленина, ул. Белинского около д. 159 по ул. Рабочая выбоины достигают по глубине - 11 см., ширине - 1,84 м., длине - 50 см.; ул. Белинского около д. 31 по ул. Первомайская по глубине - 14 см., ширине - 93 см., длине - более 3 м.; ул. Белинского около д. 25 по глубине -6 см., ширине - 80 см., длине - 1,30 м.; ул. Белинского около д. 17, ул. Кирова около д. 124, ул. Кирова около д. 16 по ул. Пушкина выбоины достигают по глубине - 12 см., ширине - 1,60 м., длине - 1,30 м.; ул. Пушкина около д. 16 по глубине -10 см., ширине - 1,25 м., длине - 1,60 м., ул. Долгова. В нарушении п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части ул. Ленина от д. 1 до д. 419; ул. Лермонтова от д. 1 до д. 37; ул. Молодежная от д. 1 до д. 11; ул. Чкалова от д. 1 до д. 20; ул. Белинского от д. 1 до д. 32; ул. Кирова от д. 71 до д. 163;                             ул. Пушкина от д. 1 до д. 16; ул. Октябрьская от д. 50 до д. 114 отсутствует горизонтальная разметка. В нарушении п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 на ул. Ленина около д. 1 обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 11 см., в связи с чем затруднено движение транспортных средств, создаются помехи для движения участникам дорожного движения и возникает угроза безопасности дорожного движения. Данный акт подтверждается фототаблицами.

Определением №... от 06.04.2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

04 мая 2018 года в отношении юридического лица администрации                       р.п. Земетчино Земетчинского района госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району был составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном                       ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

          Как следует из Выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.09.2016 года, правообладателем объектов недвижимости:

       -автодорога р.п. Земетчино, ул. Белинского, ул. Володарского, ул. Герцена, ул. Дзержинского, ул. Железнодорожная, проезд Заводской, ул. Карла Маркса, ул. Комсомольская, ул. Мичурина, ул. Октябрьская, проезд Отормский,                      ул. Пушкина, ул. Силина, ул. Чехова, пер. Пушкина, назначение:                               7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 13934 м.;

- автодорога р.п. Земетчино, ул. Гоголя, ул. Калинина, ул. Кирова,               ул. Ленина, ул. Лермонтова, ул. Набережная, ул. Некрасова, ул. Почтовая,                  ул. Радищева, ул. Смирнова, ул. Энгельса, ул. Чкалова, пер. Дзержинского, пер. Луначарского, пер. Школьный, пер. Комсомольский, назначение:                              7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 27914 м.;

- автодорога р.п. Земетчино, ул. Долгова, ул. Южная, назначение:                            7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 2775 м.;

- автодорога р.п. Земетчино, ул. Дунаева, ул. Первомайская, ул. Рензяева-2, ул. Коммунальная, ул. Урицкого, ул. Мостовая, пер. Молодежный, ул. М. Горького, ул. Суворова, пл. Ленина, пл. Победы, назначение: 7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 10186 м.;

- автодорога р.п. Земетчино, пер. Московский, пер. Победы,                                 ул. Островского, ул. Ново-Садовая, ул. Новая, ул. Мира, ул. Кулакова,                         ул. Куйбышева, ул. Заречная, ул. Гагарина, ул. Базарная, ул. Садовая,                         ул. Рабочая, ул. Полевая, пер. Набережный, назначение: 7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 13909 м.;

- автодорога р.п. Земетчино, ул. Новобережная, ул. Молодежная,                       ул. Луначарского, ул. Луговая, ул. Лесная, ул. Юбилейная, ул. Тихая,                         ул. Строительная, ул. Спортивная, ул. Специалистов, ул. Серегина,                           ул. Северная, ул. Светлая, ул. Рензяева, ул. Пионерская, ул. Пензенская,                         ул. Красная, ул. Жемчужная, 1-ый пр. Строителей, 2-ой пр. Строителей, назначение: 7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 13977 м., является муниципальное образование рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области.

           Документ основание - решение Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 20.12.1996 года №282-21; Выписка из реестра недвижимого имущества муниципального образования «рабочий поселок Земетчино» от 19.09.2016 года.

           Из справки ООО «Автомобилист» от 03 мая 2018 года следует, что по улицам р.п. Земетчино проходит Городской маршрут Город-1 по перевозки пассажиров.

    Согласно выписке из решения от 17.07.2017 года №5-79/5 «О назначении на должность главы администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области, назначаемого по контракту», Кустова М.А. назначена на должность муниципальной службы главы администрации рабочего поселка Земетчино с 19.07.2017 года на срок полномочий Комитета местного самоуправления рабочего поселка Земетчино

пятого созыва до дня начала работы Комитета местного самоуправления рабочего поселка Земетчино шестого созыва, но не менее чем на два года.

           20 февраля 2018 года между администрацией р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области (заказчиком) и ООО «Земетчинодорсервис» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт №0355300030918000002-0086241-02, в соответствии с условиями которого, подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования населенного пункта рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области на 1- 4 кварталы 2018 года в срок по 31.12.2018 года. Стоимость выполняемых работ составила 1469946 рублей                  92 копейки.

        Перечень работ по содержанию дорог указан в техническом задании на содержание дорог общего пользования населенного пункта р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области на 1-4 кварталы 2018 года, являющиеся приложением № 1 к муниципальному контракту №0355300030918000002-0086241-02. Улицы, указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 06.04.2018 года включены в техническое задание на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования.

13.04.2018 года главным государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району юридическому лицу администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области было выдано предписание об устранении нарушений п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 года в содержании улично-дорожной сети р.п. Земетчино, выявленных 06 апреля 2018 года в ходе надзора по обеспечению безопасности дорожного движения. Было предложено в срок до 23 апреля 2018 года произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части: ул. Ленина около д. 73, д. 80, д. 151, д. 168, д. 268, д. 293, д. 301; ул. Лермонтова в близи ж/д переезда, около д. 15, д. 14, около д. 80 по ул. Ленина; ул. Белинского около д. 159 по ул. Рабочая, около д. 31 по ул. Первомайская, около д. 25, д. 17; ул. Кирова около д. 124, около д. 16 по ул. Пушкина; ул. Пушкина около д. 16, ул. Долгова.

Из сообщения главы администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области №261 от 19.04.2018 года следует, что по вопросу проведения ремонта дорожного покрытия проезжей части на участках улиц р.п. Земетчино: Ленина, Лермонтова, Белинского, Кирова, Пушкина администрация обращалась в адрес главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району с просьбой перенести срок исполнения предписания до 01.07.2018 года по причине подготовки сметной документации и исполнения процедуры выбора подрядчика в соответствии с действующим законодательством.

Из сообщения главы администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области №262 от 19.04.2018 года следует, что по вопросу нанесения горизонтальной дорожной разметки по улицам р.п. Земетчино: Ленина, Лермонтова, Чкалова, Белинского, Кирова, Пушкина, Октябрьская, Молодежная администрация обращалась в адрес главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району с просьбой перенести срок исполнения предписания до 08.05.2018 года по причине завершения процедуры выбора подрядчика в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Устава р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, принятого решением Комитета местного самоуправления р.п. Земетчино №2-62/4 от 25.04.2011 года, администрация р.п. Земетчино - исполнительно-распорядительный орган р.п. Земетчино, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления р.п. Земетчино федеральными законами и законами Пензенской области ( ч. 1 ст. 23 Устава).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава, к вопросам местного значения р.п. Земетчино относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов                  р.п. Земетчино, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья, заслушав представителя юридического лица администрации               р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оценив в совокупности вышеприведённые доказательства, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно внесоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

          Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

          При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

         Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

          В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

           При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела                           II настоящего Кодекса.

    Принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающего обстоятельства, каковым является привлечение юридического лица к административной ответственности, судья считает, что юридическому лицу следует назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, однако учитывая, что каких-либо последствий, связанных с совершением административного правонарушения не наступило, имущественное и финансовое положение юридического лица администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, которое является бюджетной организацией, а также то, что муниципальный орган частично устранял выявленные нарушения, осуществляя ямочный ремонт дорог общего пользования населенного пункта р.п. Земетчино и работы по нанесению дорожной разметки на автодорогах                    р.п. Земетчино, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размерениже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 5834011778, ░░░ 583601001, ░░░ 045655001, ░░░ 18811630030016000140, ░░░░░ 56623000, ░/░ 40101810300000010001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ №... (░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░        №... ░░ 04 ░░░ 2018 ░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░:

- ░.1 - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░;

- ░. 3 - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░.5 - ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░