Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-831/2015 ~ М-860/2015 от 16.04.2015

Дело №2-831/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 27 апреля 2015 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Полубояровой Л.А.,

при секретаре Кузьминой О.А.,

с участием заявителя Аверьянова С.Г.,

представителя заявителя – Берсенина Д.А., действующего в порядке части 6 статьи 53 ГПК Российской Федерации на основании письменного заявления Аверьянова С.Г.,

представителя лица, чьи действия обжалуются, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Гордеевой М.В., действующей на основании доверенности №40/27 от 31 декабря 2014 г., сроком действия по 31 декабря 2015 г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аверьянова С.Г. об оспаривании действий Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

установил:

Аверьянов С.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия.

В обоснование требований указывает на то, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска от 23 января 2014 г. он привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.5 КоАП Российской Федерации и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на шесть месяцев.

В июле 2014 г. он обратился в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с заявлением об утере водительского удостоверения, каких-либо документов, подтверждающих факт подачи заявления ему выдано не было.

27 марта 2015 г. он обратился вновь в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия для прохождения теоретического экзамена на получение водительского удостоверения, однако данное заявление у него не приняли, и он опять написал заявление об утере водительского удостоверения, поскольку выяснилось, что заявление в июле 2014 г. им не подавалось.

Считает действия Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия незаконными, и просит признать срок лишения его права управления транспортными средствами истекшим, обязать Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия допустить Аверьянова С.Г. к сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средствами в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами.

В судебном заседании заявитель Аверьянов С.Г. и его представитель Берсенин Д.А. заявление поддержали по изложенным основаниям, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель лица, чьи действия обжалуются - Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Гордеева М.В., возражала против удовлетворения заявления Аверьянова С.Г., суду пояснила, что Аверьяновым С.Г., лишенным права управления транспортными средствами сроком на шесть месяцев, в нарушение положений пункта 1.1. статьи 32.7 КоАП Российской Федерации, не было сдано водительское удостоверение.

В связи с подачей Аверьяновым С.Г. 27 марта 2015 г. заявления об утере водительского удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами начал истекать с 27 марта 2015 г. Сведений об обращении Аверьянова С.Г. в июле 2014 г. в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, не имеется.

Поэтому действия Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в данном случае соответствуют действующему законодательству. Просит в удовлетворении заявления Аверьянову С.Г., отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности с позиции статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд считает, что заявление Аверьянова С.Г. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Заявление Аверьянова С.Г. рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» ГПК Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 23 января 2014 г. Аверьянов С.Г. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок шесть месяцев. Постановление вступило в законную силу 24 февраля 2014 г.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, согласно которому исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами соответствующего вида.

Частями 1 и 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа изложенных норм права следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

Как следует из материалов дела, при оформлении административного материала по факту административного правонарушения, имевшего место 26 декабря 2013 г., водительское удостоверение у Аверьянова С.Г. не изымалось.

Согласно пояснениям заявителя в судебном заседании, водительское удостоверение в органы ГИБДД МВД по Республике Мордовия он не сдал, поскольку оно у него затерялось, в связи со строительством жилого дома.

Таким образом, по вступлении в законную силу постановления мирового судьи от 23 января 2014 г. водительское удостоверение в органы ГИБДД МВД по Республике Мордовия заявителем сдано не было. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Утверждения заявителя о том, что он обращался в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в середине июля 2014 г. с заявлением об утере водительского удостоверения и срок исполнения наказания подлежит исчислению с даты этого обращения, судом проверялись и не нашли подтверждения.

В книге регистрации входящей корреспонденции УГИБДД МВД по Республике Мордовия не значится регистрация заявления Аверьянова С.А. за период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г.

По ходатайству стороны заявителя в судебном заседании был допрошен свидетель Рыбачук А.П., который пояснил суду, что является другом Аверьянова С.Г. и примерно, в середине июля 2014 г., точнее дату не помнит, он подвозил Аверьянова С.Г. в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, где Аверьянов С.Г. написал заявление, как это ему известно со слов последнего, об утере водительского удостоверения. Сам лично он содержание заявления не читал.

Показания данного свидетеля являются недостоверным доказательством указанного обстоятельства, поскольку не содержат конкретных сведений по подаче Аверьяновым С.Г. заявления в органы УГИБДД МВД по Республике Мордовия.

По жалобе на действия сотрудников УГИБДД МВД по Республике Мордовия, поданной Аверьяновым С.Г. 31 марта 2015 г., проведена проверка и 19 апреля 2015 г. ему дан ответ начальником УГИБДД МВД по Республике Мордовия о том, что до 27 марта 2015 г. заявителем не подавались заявления об утрате водительского удостоверения и срок исчисления исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами начал истекать с даты подачи этого заявления - 27 марта 2015 г. и истекает 28 сентября 2015 г.

Данный ответ подтверждается заявлением Аверьянова С.Г. от 27 марта 2015 г. в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, в котором он сообщил об утрате им водительского удостоверения.

В соответствии с пунктом 77 Приказа МВД Российской Федерации от 20.07.2000 г. №782 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. №1396» материалы, послужившие основанием для выдачи и замены водительских удостоверений, в том числе и заявления граждан, подшиваются в отдельные дела и хранятся в установленном порядке два года.

Из пояснений представителя лица, чьи действия обжалуются, УГИБДД МВД по Республике Мордовия, Гордеевой М.В. следует, что по жалобе заявителя проведена проверка, однако сведений о поступлении от Аверьянова С.Г. заявления об утере водительского удостоверения, ранее 27 марта 2015 г. не имеется, заведено отдельное дело по заявлению Аверьянова С.Г. от 27 марта 2015 г. в соответствии с приказом №782 МВД Российской Федерации от 20.07.2000 г.

Таким образом, доказательств, подтверждающих факт подачи заявителем об утрате водительского удостоверения в срок, указанный заявителем, а именно, в середине июля 2014 г., не имеется.

Следовательно, действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 19 апреля 2015 г. о начале исчисления срока лишения специального права с 27 марта 2015 г. у Аверьянова С.Г., соответствует фактическим доказательствам по делу, исследованным судом. Оснований считать начало исчисления срока лишения права с иной даты, не имеется.

В заявлении от 16 апреля 2015 г. Аверьянов С.Г. просит суд обязать УГИБДД МВД по Республике Мордовия допустить его к сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средствами в связи с истечением срок лишения права управления транспортными средствами.

Исходя из содержания пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или свершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том числе, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.) При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно пунктам 2,3,4 Правил
возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1191, возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - проверка, подразделение Госавтоинспекции (2).

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами"(3).

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки (4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» предусмотрен перечень документов, которые представляют граждане для сдачи экзамена и выдачи водительского удостоверения, а также перечень оснований для отказа в допуске к экзаменам.

Согласно пояснениям заявителя в судебном заседании, данные требования он не поддерживает, поскольку с заявлением о его допуске к сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средствами в органы ГИБДД МВД по Республике Мордовия, не обращался и отказа в допуске Аверьянова С.Г. к экзаменам на получение водительского удостоверения не получал.

Поскольку в соответствии с указанными нормами права сдача теоретического экзамена на получение водительского удостоверения носит заявительный характер, а установлено, что Аверьянов С.Г. с таким заявлением не обращался, то суд не усматривает нарушения права заявителя на допуск к сдаче данного вида экзамена.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 258 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая, что оспариваемые действия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушают прав и свобод заявителя, основания для их изменения либо отмены не имеются. Поэтому заявление Аверьянова С.Г. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Аверьянову С.Г. в удовлетворении заявления об оспаривании действий Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия его судом в окончательной форме в Верховный Суд Республике Мордовия, путём подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий – подпись

.