Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2015 ~ М-76/2015 от 06.02.2015

Дело № 2-207/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2015 года п.Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Шатравской Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С, Ш, С, С к МБДОУ «Синеборский детский сад «Солнышко» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

У с т а н о в и л:

С, Ш, С, С обратились в суд с иском к МБДОУ «Синеборский детский сад «Солнышко» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировали тем, что они работают в должности младших воспитателей в МБДОУ «Синеборский детский сад «Солнышко», находящемся в <адрес>. В спорный период им неправильно начислялась заработная плата. Оплата по окладу и тарифной ставке должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка за работу в особых климатических условиях, но ответчиком эти правила начисления заработной платы не соблюдаются, что привело к нарушению их трудовых прав. Минимальный размер заработной платы в Красноярском крае на <данные изъяты> установлен <данные изъяты>, в связи с чем размер заработной платы с учетом <данные изъяты> % районного коэффициента и <данные изъяты> % северного коэффициента должен составлять <данные изъяты>.

Просят взыскать с ответчика МБДОУ «Синеборский детский сад «Солнышко» неначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу: С - <данные изъяты> коп.; в пользу Ш -<данные изъяты>., в пользу С – <данные изъяты>. и в пользу С, работающей на <данные изъяты> ставки – <данные изъяты>. В связи с нарушением их трудовых прав просят взыскать в пользу каждого истца компенсацию морального вреда по <данные изъяты>.

В судебном заседании истцы С, Ш, С, С заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ «Синеборский детский сад «Солнышко» М в судебном заседании заявленные истцами требования не признала, просила отказать в полном объеме. При этом пояснила суду, что заработная плата истцов превышает как установленный федеральным законом, так и краевым законом размер МРОТ. Заработная плата младшим воспитателям начисляется в соответствии Положением об оплате труда, разработанным в соответствии с решением <адрес> Совета депутатов. Составляющими заработной платы являются: оклад, который трижды в течение ДД.ММ.ГГГГ изменялся в сторону увеличения, стимулирующие надбавки, выплаты за вредные условия труда, краевые выплаты, специально предусмотренные для младших воспитателей, доплата до МРОТ, с учетом которых размер заработной платы составляет <данные изъяты>., на которые начисляется районный коэффициент -<данные изъяты> % и северный коэффициент - <данные изъяты>%. Начисленная заработная плата составляет <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. В связи с тем, что трудовые права истцов не нарушены, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Шушенского района Редькин А.И. также возражал против удовлетворения требований истцов, указывая на то, что расчет заработной платы должен производиться из МРОТ, установленного федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а региональный МРОТ применяется для расчета региональной доплаты в соответствии с Законом Красноярского края № 9-3864 от 29.10.2009 г.

Представителем третьего лица Р заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истцов, представителем ответчика поддержано заявление о применении срока давности.

Выслушав истцов, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ, обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 02.12.2013 года №336 –ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в размере 5554 рубля в месяц.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Согласно справкам о заработной плате средняя заработная плата истцов за ДД.ММ.ГГГГ С - <данные изъяты>.; Ш – <данные изъяты>.; С -<данные изъяты>, С – <данные изъяты>.

Согласно представленному расчету средней ежемесячной заработной платы на 1 ставку младшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление заработной платы полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени состоит из следующих составляющих:

-должностной оклад – <данные изъяты>

-стимулирующие выплаты – <данные изъяты>

-выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиям труда – <данные изъяты>

-краевые выплаты младшим воспитателям и помощникам воспитателей муниципальных, районных бюджетных и казенных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей – <данные изъяты>. ежемесячно по фактически отработанному времени;

-региональная выплата (доплата до МРОТ) -<данные изъяты>.

Итого <данные изъяты>. Надбавка по районному коэффициенту -<данные изъяты>. и надбавка по северному коэффициенту <данные изъяты>.

Итого начисление заработной платы – <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средней размер ежемесячной заработной платы на 1 ставку младшего воспитателя, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, состоит из следующих составляющих:

-должностной оклад – <данные изъяты>

-стимулирующие выплаты – <данные изъяты>

-выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиям труда – <данные изъяты>.;

-краевые выплаты младшим воспитателям и помощникам воспитателей муниципальных, районных бюджетных и казенных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей – <данные изъяты>. ежемесячно по фактически отработанному времени;

-региональная выплата (доплата до МРОТ) -<данные изъяты>.

Итого <данные изъяты>. Надбавка по районному коэффициенту -<данные изъяты>. и надбавка по северному коэффициенту <данные изъяты>.

Итого начисление заработной платы – <данные изъяты>

С 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ размер средней ежемесячной заработной платы на 1 ставку младшего воспитателя, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, состоит из следующих составляющих:

-должностной оклад – <данные изъяты>

-стимулирующие выплаты – <данные изъяты>

-выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиям труда – <данные изъяты>

-краевые выплаты младшим воспитателям и помощникам воспитателей муниципальных, районных бюджетных и казенных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей – <данные изъяты>. ежемесячно по фактически отработанному времени;

-региональная выплата (доплата до МРОТ) -<данные изъяты>

Итого <данные изъяты>. Надбавка по районному коэффициенту -<данные изъяты> и надбавка по северному коэффициенту <данные изъяты>

Итого начисление заработной платы – <данные изъяты>.

Размер заработной платы при федеральном МРОТ с начислением 30 % по районному коэффициенту и 30 % по северному коэффициенту составляет <данные изъяты> рублей.

Таким образом, заработная плата истцов не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а коэффициенты за работу в местностях с особыми климатическими условиями начислены к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Правильность приведенного ответчиком расчета истцами не оспаривается, но они не согласны с тем, что в расчет включена краевая доплата.

Свои требования истцы обосновывают тем, что краевая выплата не должна учитываться при расчете минимального размера оплаты труда, так как она носит не постоянный характер и в ведомостях по начислению заработной платы не показана, выплачивается по отдельным ведомостям и не в один день с основной заработной платой.

Из пояснений представителя ответчика следует, что начисление заработной платы по краевым выплатам производится по отдельным ведомостям, так как деньги поступают из разных бюджетов, поэтому по ним должен вестись отдельный учет и отчетность. Указанные выплаты входят в размер заработной платы, а то, что фактическое их получение не совпадет с датой получения основной зарплаты, зависит от поступления денежных средств из краевого бюджета, но выплачивается она ежемесячно.

Согласно Положению об оплате труда работников дошкольного образовательного учреждении детского сада «Солнышко» <адрес> (л.д.79), разработанного на основании решения Шушенского районного Совета депутатов № 170-вн от 27.06.2011 г. и постановлений администрации Шушенского района настоящее Положение регулирует оплату труда работников учреждения, устанавливает порядок начисления заработной платы работникам учреждения, определяет особенности оплаты труда, виды и размеры доплат и надбавок, порядок и условия их выплат (п.1.1).

В заработную плату входят оклад, а также могут устанавливаться выплаты компенсационного характера: работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; районный коэффициент в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: доплаты за работу в ночное время, сверхурочное, в выходные и праздничные дни, при совмещении и другие компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (п.2.1).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истцов, как работникам образовательного учреждения в спорные периоды осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30 декабря 2010 г. N 686-п «Об утверждении порядка и условий предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на частичное финансирование (возмещение) расходов на краевые выплаты младшим воспитателям и помощникам воспитателей в муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную Программу дошкольного образования детей (в ред. от 04.07.2013 N 335-п, от 30.01.2014 N 22-п) субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края предоставляются при соблюдении следующих условий:

осуществления краевых выплат младшим воспитателям и помощникам воспитателей в муниципальных образовательных учреждениях Красноярского края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, в размере не более <данные изъяты> на одного младшего воспитателя, помощника воспитателя (далее - воспитатели);

начисления на краевые выплаты воспитателям районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, районного коэффициента к заработной плате, установленного актами органов государственной власти Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, Эвенкийского автономного округа; отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также средств для предоставления воспитателям гарантий, установленных статьей 114, частью четвертой статьи 139, статьями 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации;

сохранения надбавок и доплат воспитателям, установленных по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему финансовому году, сохранения объема должностных обязанностей воспитателей и выполнения ими работ той же квалификации;

софинансирования из бюджета муниципального образования Красноярского края не менее 0,1 процента от объема финансирования из краевого бюджета;

осуществления краевых выплат воспитателям сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), региональной выплаты и стимулирующих выплат);

-принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края муниципальных правовых актов, предусматривающих порядок, условия, размер краевых выплат младшим воспитателям и помощникам воспитателей.

Порядок начисления выплат, предусмотренных младшим воспитателям и помощникам воспитателей в муниципальных образовательных учреждениях Красноярского края, установленный указанным постановлением, соблюден. Краевая выплата входят в заработную плату работника и начисляется с сохранением установленных Положением об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад «Солнышко» компенсационных и стимулирующих выплат, а также доплат до МРОТ.

Начисление заработной платы истцам не противоречит положениям ст.129 ТК, предусматривающей в качестве оставляющих частей средней месячной заработной платы компенсационные выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях.

Требования законодательства о размере заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда при начислении истцам заработной платы соблюдены.

Таким образом, требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск С, Ш, С, С к МБДОУ «Синеборский детский сад «Солнышко» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П.Шимохина

Решение принято в окончательной форме 27 марта 2015 г.