Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-178/2021 от 25.02.2021

Дело № 5-178/2021    

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела в орган, составивший протокол

г. Тейково Ивановской области 26 февраля 2021 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении:

Хуторова Игоря Ивановича, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, русского, гражданина РФ, имеющего среднее образование, имеющего несовершеннолетнего ребёнка, официально не работающего ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Тейковский районный суд Ивановской <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, составленный командиром ОППСп МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4 в отношении Хуторова И.И. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Хуторов И.И. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного ДД.ММ.ГГГГ на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг находился в здании <данные изъяты> по адресу: <адрес> Ивановской <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иного изделия их заменяющего), тем самым не обеспечил использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к выводу о том, что они подлежат возвращению в МО МВД РФ «Тейковский», ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочих сведений, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, составленный в отношении Хуторова И.И. протокол об административном правонарушении, данным требованиям КоАП РФ не соответствует.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в силу которой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.4 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.4 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Однако, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Хуторова И.И., имеются неоговоренные исправления в части указания на время совершения им административного правонарушения, а также неясно, в какое именно время было им совершено административное правонарушение (в 16 часов 55 минут или в 18 часов 55 минут).

Также в материалах дела отсутствуют полные и достоверные сведения о семейном положении Хуторова И.И., а именно о его семейном положении и о возрасте его дочери, что может иметь значение при выборе вида и размера наказания, которое может быть ему назначено в случае признания его виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Помимо этого, в материалах дела имеются сведения о привлечении Хуторова И.И. к административной ответственности по постановлению ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы от 16 ноября 2018 года по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, которое вступило в законную силу 27 ноября 2018 года. Данный штраф, как видно из приобщённой к материалам дела справки, Хуторовым И.И. не уплачен, и копия постановления направлена для исполнения в ФССП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение 2 лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.6.1 ч. 1 и 20.1 ч. 1 КоАП РФ являются однородными, поскольку оба посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Однако, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об уплате Хуторовым И.И. административного штрафа по постановлению ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы от 16 ноября 2018 года отсутствуют, как и отсутствуют сведения о возбуждении в ФССП РФ административного производства об уплате им административного штрафа.

Дата уплаты Хуторовым И.И. административного штрафа, если штраф им был действительно уплачен, имеет значение для установления наличия или отсутствия у него отягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Отмеченные недостатки существенно препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Хуторова И.И.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Хуторова Игоря Ивановича в МО МВД РФ «Тейковский» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: С.С. Кочетков