Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2016 ~ М-207/2016 от 04.05.2016

Дело № 2-232/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Кандаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «01» июня 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Сухановой <..............> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Шатровском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обратилась Суханова Н.А. (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований указала, что с <..............> года она осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях в разное время, учителем, за время работы неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, находилась в учебных отпусках. <..............> года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Шатровском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако ответчиком в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком.

На основании изложенного, просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Шатровском районе №<..............> от <..............> года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 08.03.1997 по 31.08.1998 – отпуска по уходу за ребенком; с 19.04.1999 по 23.04.1999, с 20.03.2000 по 31.03.2000, с 21.11.2000 по 22.11.2000, с 30.11.2009 по 11.12.2009, с 19.03.2010 по 27.03.2010, с 16.02.2015 по 27.02.2015 – нахождения на курсах повышения квалификации; с 13.10.2003 по 18.10.2003, с 12.01.2004 по 15.01.2004, с 31.05.2004 по 26.06.2004, с 10.01.2005 по 19.01.2005, с 09.03.2005 по 18.03.2005, с 23.05.2005 по 26.06.2005, с 09.01.2006 по 28.01.2006, с 27.07.2006 по 27.08.2006, с 01.09.2006 по 29.09.2006 – нахождения в учебном отпуске; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с <..............> года.

ГУ - УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области с требованиями Сухановой Н.А. не согласны. В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии» п. 4 установлено, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 данных Правил предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов пособия по государственному социальному страхованию, периодов временной нетрудоспособности, периодов основного и дополнительного оплачиваемого отпусков. Считают, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как учебные отпуска и курсы повышения квалификации Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не предусмотрены.

Также указывают, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 08.03.1997 по 31.08.1998 не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 п. 21 в специальный трудовой стаж включаются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, до внесения изменений в Кодекс законов о труде РСФСР №3543-1 от 25.09.1992 года, то есть до момента вступления в силу вышеуказанного закона. В специальный трудовой стаж могут быть включены лишь периоды нахождения в отпусках по беременности и родам.

Таким образом, считают, что специальный стаж Сухановой Н.А. составил 24 года 05 месяцев 2 дня, что не предоставляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии. (отзыв л.д.47)

Представители третьих лиц – районного отдела образования администрации Шатровского района, МКОУ «<..............> СОШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 56, 60), МКОУ «<..............> СОШ» ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 61).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Суханова Н.А. исковые требования поддержала в части. Просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе №<..............> от <..............> года об отказе в назначении пенсии, включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии указанные в исковом заявлении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках и назначить трудовую пенсию досрочно с <..............> года.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области Оптов М.Я. иск не признал по указанным в отзыве основаниям.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении поддержанных исковых требований Сухановой Н.А.

Судом установлено, что истец Суханова Н.А. (Шабашова), <..............> года рождения, начала свою трудовую деятельность с 1989 года в должности учителя начальных классов <..............> малокомплектной школы. Общий страховой стаж ее составляет более 25 лет, что участниками процесса не оспаривалось.

Из записей в трудовой книжке (л.д. 13-14) следует, что 30 июля 1990 года Суханова Н.А. уволена из <..............> школы и принята 16 августа 1990 года учителем начальных классов в <..............> начальную школу, затем продолжила педагогическую деятельность в <..............> средней школе, куда принята на работу учителем 3б класса временно переводом, с 1 сентября 1993 года – учителем начальных классов постоянно, где и работает по настоящее время. Во время работы учителем Суханова Н.А. неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, ей присваивались различные квалификационные разряды, что отражено в трудовой книжке.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях (л.д. 17), Суханова Н.А. работает в <..............> средней школе, которая неоднократно переименовывалась, в должности учителя начальных классов, с 17 августа 1992 года по настоящее время, полный рабочий день на полной ставке. За время работы Суханова Н.А. находилась в отпусках по уходу за ребенком, в том числе, с 08.03.1997 года по 31.08.1998 года, направлялась на курсы повышения квалификации: с 19.04.1999 года по 23.04.1999 года, с 20.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 21.11.2000 года по 22.11.2000 года, с 30.11.2009 года по 11.12.2009 года, с 19.03.2010 года по 27.03.2010 года, с 16.02.2015 года по 27.02.2015 года; в периоды с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 12.01.2004 года по 15.01.2004 года, с 31.05.2004 года по 26.06.2004 года, с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года, с 09.03.2005 года по 18.03.2005 года, с 23.05.2005 года по 26.06.2005 года, с 09.01.2006 года по 28.01.2006 года, с 27.07.2006 года по 27.08.2006 года, с 01.09.2006 года по 29.09.2006 года находилась в учебных отпусках.

По сведениям из отдела образования Администрации Шатровского района Курганской области от 20.04.2016 года (л.д. 23), Суханова (Шабашова) Н.А. действительно находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 19.04.1999 года по 23.04.1999 года, с 20.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 21.11.2000 года по 22.11.2000 года, с 09.03.2005 года по 18.03.2005 года, с 30.11.2009 года по 11.12.2009 года, с 19.03.2010 года по 27.03.2010 года.

Направление истца работодателем на курсы повышения квалификации в спорные периоды подтверждается приказами, имеющимися в деле, сертификатом и удостоверением о повышении квалификации (л.д. 24-26, 31, 37-40).

За время работы Сухановой Н.А. учителем начальных классов, она обучалась в Шадринском государственном педагогическом институте (справки вызовы (л.д. 28-30, 32, выписки из приказов л.д. 33-35, диплом л.д.36).

Суханова Н.А. 10.03.2016 обратилась в ГУ УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (заявление л.д. 57-59).

ГУ УПФР в Шатровском районе <..............> вынесено решение № <..............> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сухановой Н.А. в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, требуется 25 лет специального стажа, а в наличии – 24 года 05 месяцев 2 дня (решение л.д. 8-9, протокол заседания Комиссии л.д. 10- 11).

ГУ УПФР в Шатровском районе не включены в специальный стаж истца указанные выше периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

МКОУ «<..............> средняя общеобразовательная школа» расположена в с.<..............> Курганской области, т.е. в сельской местности.

Обжалуемым решением ГУ УПФР истцу было отказано во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Указанный период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому этот периоды подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, периоды нахождения Сухановой Н.А. на курсах повышения квалификации: с 19.04.1999 года по 23.04.1999 года, с 20.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 21.11.2000 года по 22.11.2000 года, с 30.11.2009 года по 11.12.2009 года, с 19.03.2010 года по 27.03.2010 года, с 16.02.2015 года по 27.02.2015 года, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку периоды нахождения Сухановой Н.А. на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в льготный стаж.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости» следует исходить из того, что указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности, в случае, если он имел место до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Поскольку период нахождения Сухановой Н.А. в отпуске по уходу за ребенком приходится на период с 08.03.1997 года по 31.08.1998, то есть после вступления указанного выше Закона в силу, следовательно, данный период не может быть зачтен в специальный трудовой стаж Сухановой Н.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, совмещающим работу с получением образования, гарантии и компенсации предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Суханова Н.А. в спорные периоды получала высшее профессиональное образование впервые, в периоды учебных отпусков за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, а также уплачивались платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

По смыслу рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

С учетом положений ст.ст.6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19, 55(ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 12.01.2004 года по 15.01.2004 года, с 31.05.2004 года по 26.06.2004 года, с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года, с 09.03.2005 года по 18.03.2005 года, с 23.05.2005 года по 26.06.2005 года, с 09.01.2006 года по 28.01.2006 года, с 27.07.2006 года по 27.08.2006 года, с 01.09.2006 года по 29.09.2006 года, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Указанные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст.22 ФЗ     «О страховых пенсиях» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При указанных обстоятельствах, решение ГУ УПФР в Шатровском районе от <..............> №<..............> нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, исковые требования Сухановой Н.А. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в той части, в какой они были поддержаны в судебном заседании.

С учетом удовлетворения исковых требований педагогический стаж истца на дату обращения <..............> составляет свыше 25 лет (л.д.49-51), поэтому досрочная страховая пенсия по старости Сухановой Н.А. подлежит назначению с <..............> г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в случае частичного удовлетворения иска, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ГУ УПФР в Шатровском районе в пользу Сухановой Н.А. подлежит взысканию <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сухановой <..............> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области удовлетворить частично.

Решение Государственной учреждения-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области от <..............> года №<..............> в 11 в части отказа Сухановой <..............> в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 19.04.1999 года по 23.04.1999 года, с 20.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 21.11.2000 года по 22.11.2000 года, с 30.11.2009 года по 11.12.2009 года, с 19.03.2010 года по 27.03.2010 года, с 16.02.2015 года по 27.02.2015 года, с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 12.01.2004 года по 15.01.2004 года, с 31.05.2004 года по 26.06.2004 года, с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года, с 09.03.2005 года по 18.03.2005 года, с 23.05.2005 года по 26.06.2005 года, с 09.01.2006 года по 28.01.2006 года, с 27.07.2006 года по 27.08.2006 года, с 01.09.2006 года по 29.09.2006 года, отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области включить в педагогический стаж Сухановой <..............>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.04.1999 года по 23.04.1999 года, с 20.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 21.11.2000 года по 22.11.2000 года, с 30.11.2009 года по 11.12.2009 года, с 19.03.2010 года по 27.03.2010 года, с 16.02.2015 года по 27.02.2015 года;

- периоды нахождения в учебных отпусках: с 13.10.2003 года по 18.10.2003 года, с 12.01.2004 года по 15.01.2004 года, с 31.05.2004 года по 26.06.2004 года, с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года, с 09.03.2005 года по 18.03.2005 года, с 23.05.2005 года по 26.06.2005 года, с 09.01.2006 года по 28.01.2006 года, с 27.07.2006 года по 27.08.2006 года, с 01.09.2006 года по 29.09.2006 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Сухановой <..............> с <..............> года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу Сухановой <..............> <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований Сухановой <..............> к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.03.1997 года по 31.08.1998 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы в Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья                                               Е.В. Мухина