Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-866/2014 от 27.08.2014

Дело № 12-866/14

Р Е Ш Е Н И Е

«29» октября 2014 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сентякова Н.А.,

рассмотрев жалобу директора ООО ДСК «Индустриальная» Петрова Е.Л. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением серии 18НА№ по делу об административном правонарушении, вынесенным -Дата- Врио заместителя командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР майором полиции Кардапольцевым А.В., директор ООО ДСК «Индустриальная» Петров Е.Л. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. Петрову Е.Л. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, Петров Е.Л. обжаловал его в суд.

В судебное заседание не явились лицо, привлеченное к административной ответственности Петров Е.Л., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Врио заместителя командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР майор полиции Кардапольцев А.В., извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суд не представил, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник лица, привлеченного к административной ответственности, Зиганшин Р.Ф., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенному в жалобе.

Суд, выслушав пояснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что -Дата- в 22 часа 55 минут по адресу ..., напротив дома № имелись недостатки в содержании проезжей части дороги, а именно выбоина шириной – 0,3 м, длиной – 1,3 м, глубиной – 0,1 м, препятствующая безопасному движению транспортных средств. На указанном участке дороги отсутствовали дорожные знаки (неровная дорога), предупреждающие водителей транспортных средств об опасности. Данный недостаток не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. На основании раздела 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которого проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Лицом ответственным за содержание указанной проезжей части в безопасном для движения состоянии является директор ООО ДСК «Индустриальная» Петров Е.Л., который обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участке дороги по ... напротив дома № г. Ижевска, который угрожал безопасности дорожного движения при его пользовании.

Данные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом серии ...9 об административном правонарушении, вынесенным -Дата- инспектором по ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по УР майором полиции Орловой О.Ф.;

- актом о ДТП, зарегистрированном в журнале учета происшествий за № от -Дата- и схемой места совершения административного правонарушения, согласно которых -Дата- в 22 часа 55 минут на проезжей части улицы № напротив дома № г. Ижевска произошел наезд автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением К.А.В. на препятствие в виде выбоины глубиной 0,1 м, шириной 0,3 м, длиной 1,3 м;

- объяснениями К.А.В. от -Дата-, которая пояснила, что двигаясь на автомобиле по ... объезжала ямы и лужи, переднее колесо попало в яму, в связи с чем образовался боковой порез (прокол) колеса, которое восстановлению не подлежит;

- акт № выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организация дорожного движения, составленный ИДПС ГИБДД Туктаревым П.С. -Дата-, согласно которого в присутствии понятых осмотрена проезжая часть ... напротив ..., выявлены недостатки в содержании дороги в виде выбоины длиной 1,3 м, щириной 0,3 м, глубино 0,1 м, указанные размеры превышают предельно допустимые, что является нарушением п.3.1.2. ГОСТ Р-50597-93;

- сообщением МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» от -Дата-, согласно которого в соответствии с муниципальным контрактом № от -Дата- на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обустройству улично- дорожной сети МО «Город Ижевск», проезжая часть ... напротив дома № г. Ижевска закреплена с целью обеспечения безопасности дорожного движения за ООО ДСК «Индустриальная»;

- муниципальным контрактом № по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них Индустриального района муниципального образования «город Ижевск» в 2014 году, заключенным -Дата- между МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (Заказчик) и ООО ДСК «Индустриальная» (Подрядчик), по условиям которого:

п.2.1. заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них Индустриального района муниципального образования «город Ижевск» 2014 году в городе Ижевске согласно Перечню объектов (Приложение 2 к контракту) обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также благоустройству автомобильных дорог,

п. 2.2. обязательства по настоящему контракту исполняются подрядчиком с -Дата- по -Дата-,

п.2.3. Конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются Техническим заданием (приложение 1 к контракту),

п.2.4. подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения трансопртных средств,

п.4.2.1. необходимость выполнения работ, за исключением работ, выполняемых по письмам-заказам (п.4.2.10.) определяется подрядчиком самостоятельно, основываясь на своевременном объезде закрепленных территорий,

п.4.2.3. в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств по автомобильной дороге, в нештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно и самостоятельно принимать решения и обеспечивать выполнение работ по расчистке проезжей части дороги, изменению маршрута движения транспортных средств, установке временных знаков в целях временного ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильной дороги, и немедленно приступить к ликвидации опасности,

п.4.2.4. подрядчик обязан принять необходимые меры по сохранности автомобильной дороги и иных объектов от механических и иных повреждений, ухудшающих транспортно- эксплуатационное состояние,

Согласно приложения 1 к муниципальному контракту утверждено техническое задание в период с -Дата- по -Дата- (летний период), в состав работ по «Устранение дефектов УДС» указана разметка границ выбоин (п.1.5.), в состав работ по п.3,4 «Прочие работы» включено устранение деформации и повреждений дорожной одежды, выбоин, просадок, восстановление дорожной одежды (п.1.8.).

В перечне объектов № 1 Приложения №2 к контракту указана автодорога – ... – от ... до ..., протяженностью 1,83 км. Данная автодорога относится к 1 группе;

- приказом № от -Дата-, согласно которого Петров Е.Л. принят на должность директора ООО ДСК «Индустривальная» с -Дата-.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 2 Федерального закона N 196-ФЗ дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден Государственный стандарт "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93". Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству (п. 3 ГОСТ Р 50597-93).

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93).

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе, должностные лица ответственные за состояние дорог.

Административным органом вменяется Петрову Е.Л. совершение правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ как должностному лицу, ответственному за состояние дорог.

В соответствии со ст. 2.4 абз. 2 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения директора ООО ДСК «Индустриальная» Петрова Е.Л. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку им как должностным лицом организации, ответственной за содержание автомобильных дорог общего пользования Индустриального района города Ижевска, не были приняты меры соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не приняты мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на проезжей части ... напротив дома № г. Ижевска, которые угрожали безопасности дорожного движения.

Наказание должностному лицу назначено с учетом обстоятельств дела, с учетом личности виновного, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Петрова Е.Л. к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено уполномоченным должностным лицом. Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное врио заместителя командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР майором полиции Кардапольцевым А.В. о привлечении директора ООО ДСК «Индустриальная» Петрова ФИО14 к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – оставить без изменения, жалобу директора ООО ДСК «Индустриальная» Петрова Е.Л.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Сентякова Н.А.