Решение по делу № 2-1294/2016 ~ М-1243/2016 от 11.11.2016

Дело № 2-1294/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» декабря 2016 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева Н.Д. к администрации сельского поселения «Подтыбок» о признании незаконным отказ в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации и признании права на приватизацию жилого помещения в долевую собственность,

установил:

Николаев Н.Д. обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от <дата> ХХХ он является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, которое является муниципальной собственностью. Изолированное жилое помещение состоит из <...> общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...>0 кв.м. Совместно с ним зарегистрированы сыновья ФИО2, <дата> г.р., Николаев Д.Н., <дата> г.р. и внук ФИО1, <дата> г.р. Он и члены его семьи приняли решение о приватизации жилого помещения, в котором они зарегистрированы, с передачей им в долевую собственность в равных долях по ? доли ему и несовершеннолетнему ФИО1. <дата> он обратился в администрацию сельского поселения «Подтыбок» с заявлением о передаче в долевую собственность занимаемого им жилого помещения, однако ему было отказано в связи с предоставлением документов не в полном объеме, а именно отсутствием справки о регистрации по месту жительства и не участии в приватизации на несовершеннолетнего ФИО1 в период с <дата> хотя данные документы им были предоставлены. По мнению администрации, справка выданная администрацией СП «Керес» с места регистрации матери ребенка Николаевой Г.В., <дата> ХХХ на несовершеннолетнего ребенка не является доказательством того, что ребенок не участвовал в приватизации каких-либо других жилых помещений в период, указанный в справке, так как нет факта прописки ребенка по месту регистрации матери. Однако в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет или граждан находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Следовательно, все справки на несовершеннолетнего были предоставлены правильно.

Истец Николаев Н.Д., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора - Николаев Д.Н., Николаева Г.В., в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом, Николаев Д.Н., Николаева Г.В. возражений по иску не имеют.

Администрация сельского поселения «Подтыбок» своего представителя в суд не направила, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направлено.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела и не просивших о его отложении.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении завяленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу со ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Николаев Н.Д., его сыновья ФИО2, <дата> г.р., Николаев Д.Н., <дата> г.р., а также несовершеннолетний ФИО1, <дата> г.р., зарегистрированы и проживают в доме по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение, в соответствии с распоряжением Правительства РК от 11.12.2008 № 502-р передано в собственность муниципального образования сельского поселения «Подтыбок».

<дата> между администрацией сельского поселения «Подтыбок» и Николаевым Н.Д., <дата> г.р., заключен договор социального найма ХХХ в отношении вышеуказанного жилого помещения, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой – <...> кв.м. В качестве членов семьи нанимателя указаны: сын - ФИО2, <дата> г.р., сын- Николаев Д.Н., <дата> г.р., внук- ФИО1, <дата> г.р.

По условиям договора социального найма, спорное жилое помещение передано нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование.

<дата> Николаев Н.Д. обратился в администрацию сельского поселения «Подтыбок» с заявлением о передаче в собственность занимаемого им <адрес>, общей площадью <...> кв.м, по ? доли в равных долях ему и несовершеннолетнему ФИО1. От участия в приватизации отказались сын - ФИО2, <дата> г.р., сын- Николаев Д.Н., <дата> г.р.

Решением администрации сельского поселения «Подтыбок» от <дата>, Николаеву Н.Д. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан» по тем основаниям, что им документы предоставлены не в полном объеме, отсутствует справка о регистрации по месту жительства и не участии в приватизации на ФИО1, <дата> г.р. в период с <дата>, в соответствии с п. 2.8 административного регламента «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан».

В силу ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Истец Николаев Н.Д. не согласившись с указанным решением, обратился в суд с настоящим иском, указав, что необходимые документы им были предоставлены.

Постановлением администрации сельского поселения «Подтыбок» от 18.11.2015 № 57 утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан» (далее по тексту - Административный регламент).

В п. 2.8 Административного регламента указан исчерпывающий перечень документов прилагаемых к заявлению о предоставлении муниципальной услуги.

Так, к заявлению прилагаются:

- документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство РФ всех лиц, участвующих в приватизации жилого помещения.

- справка с места жительства граждан РФ, желающих участвовать в приватизации жилого помещения (с 04.07.1991 по момент регистрации в приватизируемом помещении).

- документы (справки) со всех мест проживания, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилого помещения гражданами не использовано (в том числе несовершеннолетними детьми).

- вступившие в законную силу судебные акты, необходимые для приватизации жилого помещения (при наличии).

- справки об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг (в том числе за электроэнергию, природный газ), выданные на первое число текущего месяца организацией.

- согласие на приватизацию жилого помещения несовершеннолетних членов семьи, иных лиц, имеющих право на приватизацию жилого помещения.

- согласия на приватизацию жилого помещения несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

- письменный отказ от участия в приватизации жилого помещения от проживающих в жилом помещении лиц, от временно отсутствующих в жилом помещении лиц, а также от лиц, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилым помещением.

- свидетельство о смерти в случае, если кто-то из членов семьи, иных лиц, имеющих право на приватизацию жилого помещения, указанных в договоре социального найма (ордере), умер.

- согласие органов опеки и попечительства, в случае если несовершеннолетние дети не включаются в число участников общей собственности на приватизируемое жилье.

- разрешение органов опеки и попечительства при приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, и согласие родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства при приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте с 14 до 18 лет.

Судом установлено, что истец Николаев Н.Д. подал заявление в администрацию СП «Подтыбок» о передаче в собственность занимаемого им <адрес>, общей площадью <...> кв.м, по ? доли в равных долях ему и несовершеннолетнему ФИО1.

Согласно справке администрации СП «Подтыбок» от <дата> ХХХ, ФИО1, <дата> г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время, право на приватизацию жилья не использовал.

Из сообщений Миграционного пункта ОМВД России по Корткеросскому району, следует, что ФИО1., <дата> г.р., по учетам не значится.

В соответствии с информацией сельского поселения «Керес» от <дата> ХХХ, <дата> ХХХ, ФИО1, <дата> г.р., по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с <дата> не был зарегистрирован, ранее право приватизации на жилое помещение им не было использовано. Николаева Г.В. (мать несовершеннолетнего) в период с <дата>.г.. и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, право участия в приватизации ею не было использовано.

Указанные документы в отношении несовершеннолетнего ФИО1 были предоставлены истцом в администрацию сельского поселения, но необоснованно не приняты во внимание.

В силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из представленных материалов дела установлено, что несовершеннолетний ФИО1 до октября 2005 года проживал по месту жительства матери Николаевой Г.В. по адресу: <адрес>, без регистрации.

Исходя из содержания положений ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", вытекает, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Учитывая изложенное, оценив представленные документы по правилам ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению о том, что у администрации сельского поселения «Подтыбок» не имелось правовых оснований для отказа Николаеву Н.Д. в предоставлении муниципальной услуги по передаче жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность, в связи с предоставлением необходимых документов, указанных в п. 2.8 Административного регламента.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что истец Николаев Н.Д. и его внук ФИО1 <дата> г.р. право на приватизацию жилого помещения ранее не использовали, спорную квартиру занимают на основании договора социального найма жилого помещения, соответственно приобрели право на приватизацию жилого помещения, дом не относится к жилым помещениям, которые в силу ст. 4 Закона РФ от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" не подлежат приватизации. Вместе с тем, права Николаева Н.Д. и его внука ФИО1 были нарушены, поскольку в передаче дома в собственность администрацией СП «Подтыбок» было отказано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Николаева Н.Д. удовлетворить.

Признать решение администрации муниципального образования сельского поселения «Подтыбок» об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан» от <дата> ХХХ, незаконным.

Признать за Николаевым Н.Д. ФИО1 право на приватизацию дома по адресу: <адрес>, в долевую собственность.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Буян Э.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2016