Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-237/2017 (2-7253/2016;) ~ М-6297/2016 от 01.11.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                                                                                              26 января 2017 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи     Гутровой Н.В.,

при секретаре Нуйкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/17 по исковому заявлению Терджаняна Г.Х. к департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Терджанян Г.Х. обратился в суд с иском к департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование своих требований Терджанян Г.Х. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. В связи с трудовыми отношениями, работал на государственном предприятии <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением № по вопросу о заключении договора передачи комнаты в собственность граждан в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ № об отказе в связи с тем, что отсутствуют основания для исключения занимаемого жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фронда и заключения договора социального найма. Дом <адрес> построен государственным предприятием <данные изъяты>, введен в эксплуатацию с постановкой на собственный баланс. На основании постановления Главы г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. данный дом передан в муниципальную собственность г.Самара, что повлекло за собой утрату его статуса как общежития. Учитывая, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, за ним должен быть сохранен статус «социального использования», находящегося в муниципальной собственности г.о.Самара.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Терджанян Г.Х. просил признать за ним право пользования жилым помещением- комнатой, общей площадью 25,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец Терджанян Г.Х. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Пичугин К.К. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Алексеева Т.И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцом не представлены документы, дающие право на вселение в спорное помещение, указанное жилое помещение находится в общежитии, статус общежития не изменен. Представлены возражения на иск.

Представитель третьего лица МП ЭСО г.о. Самара по доверенности Буренкова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица - АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Кировского районного суда г. Самара от 11.02.2016г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского Областного суда от 19.04.16г., в удовлетворении исковых требований Терджанян Г.Х. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на комнату в порядке приватизации отказано.

Постановлением главы г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в состав муниципальной собственности г. Самара включены общежития АО «<данные изъяты>», в том числе, общежития по адресу: <адрес> (л.д. 23,24)

Решением комитета по управлению имуществом г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № общежития по адресу: <адрес>, от АО «<данные изъяты>» переданы на баланс в МП ЭСО г.о.Самара, что подтверждается актом приема -передачи имущества и общежитий от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за номером № на основании постановления главы г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании обозревалось гражданское дело № 2-1125/13, в котором имеется копия корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Тержаняну Г.Х. (частному предпринимателю), на право пользования в общежитии комнатой <адрес>.

Согласно представленному истцом ордеру №, Терджаняну Г.Х. предоставлена комната № в общежитии дома <адрес> для проживания семьи из 3 человек на период его работы на <данные изъяты>. Однако, в ордере отсутствуют дата, подпись зам. Генерального объединения и печать, также не указаны номер и дата решения администрации и профкома, на основании которого выдан данный ордер.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Терджаняну Г.Х. предоставлена комната № в доме <адрес>, что подтверждается корешком ордера на жилую площадь в общежитии МП ЭСО г.о.Самара.

Каких-либо документы на право пользования комнатой <адрес> Терджанян Г.Х. суду не представил.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец Терджанян Г.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ. был временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, общежитие, номера комнат не указаны.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.10).

Из ответа департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в исключении занимаемого им жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма, поскольку вселение истца в спорное жилое помещение было после передачи здания в муниципальную собственность на основании постановления Главы г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № со статусом общежития.

Согласно справкам из МП ЭСО г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ., копии паспорта, истец с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <адрес>, общежитие, количество комнат -2, номера комнат не указаны.

На имя Терджанян Г.Х. открыт лицевой счет № по адресу: <адрес> общежитие (л.д.6).

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 4П от 11.04.11г., нормы ЖК РФ о социальном найме к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются, если гражданам они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения).

И статья 7 Вводного закона данным Постановлением признается не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.05г. (даты введения ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после.

В соответствии с п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.11г. № 4-П, введение в законодательство нормы ст. 7 ФЗ       «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Разъясняя свою правовую позиции, изложенную в Постановлении от 11.04.11г. № 4-П, конституционный Суд РФ в своих определениях от 01.03.12г. № 390-О-О и № 391-О-О указал, что оспариваемая норма (ст. 7 Вводного закона), призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом VI “Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 01.03.05г. (абз. 4 п. 2 Определений Конституционного Суда РФ), … распространение действий норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях (что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда - абз. 4,7 п. 2 указанных Определений Конституционного Суда РФ).

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что правовой статус объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, не менялся, спорное жилое помещением является общежитием, относится к специализированному жилищному фонду, а потому не может быть предоставлено в пользование на условиях социального найма суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Терджаняна Г.Х. к департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма на указанные жилые помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий                                                                            Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2017г.