Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1827/2021 ~ М-2510/2021 от 08.09.2021

Дело № 2а-1827/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2021 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Рудер Я.А.,

помощник судьи Андросюк Н.С.,

с участием представителя административного истца Попова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Росинвест», Пономареву В.А., Печуркину М.А., Копылову Ю.А., Попову К.О., Бобарыкиной А.И., Багинскому В.А., обществу с ограниченной ответственностью «Аварком 210-210» о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

установил:

Банк России обратился в суд с административным исковым заявлением к КПК «Росинвест», Пономареву В.А., Печуркину М.А., Копылову Ю.А., Чепкасову П.В., Золотавину А.В., Новичевскому А.Ф., Раваеву Г.А., Попову К.О., Бобарыкиной А.И., Сперкачу К.В., ООО «Аварком 210-210», в котором просит ликвидировать КПК «Росинвест», ИНН 7017461549, ОГРН 1197031059092, на основании подп. 2 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) за нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – ФЗ «О кредитной кооперации»), а также на основании подп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ и подп. «а» п. 9 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации» за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; возложить на членов (пайщиков) КПК «Росинвест» Печуркина М.А., Копылова Ю.А., Чепкасова П.В., Золотавина А.В., Новичевского А.Ф., Раваева Г.А., Попова К.О., Бобарыкину А.И., Сперкача К.В., Пономарева В.А., ООО «Аварком 210-210» обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Росинвест» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 04.03.2021 КПК «Росинвест» исключен из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (далее - СРО), Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие», ОГРН 1106700000846. Предельный срок вступления кооператива в СРО 02.06.2021. Отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в СРО в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в СРО, является основанием для его ликвидации по решению суда. По результатам мониторинга официальных сайтов СРО в сети Интернет установлено, что КПК «Росинвест» по состоянию на 02.07.221 не является членом ни одной из СРО. Данное нарушение зафиксировано в акте от 02.07.2021 № ВН-6-16-2-1/20503 о невступлении кооператива в СРО. При таких обстоятельствах КПК «Росинвест» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах, о саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка, в части наличия обязательного членства в СРО. Следовательно, деятельность КПК «Росинвест» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации по решению суда. Кроме того, КПК «Росинвест» не представил в Банк России документы в соответствии с запросами от 08.04.2021 и от 17.05.2021, в связи с чем кооперативу направлено предписание от 15.06.2021 о необходимости представить запрашиваемые документы в срок не позднее 25.06.2021. Предписание размешено в личном кабинете кооператива. Данное предписание кооперативом не исполнено, в связи с чем Банком России в личном кабинете кооператива размещено уведомление от 28.06.2021 о неисполнении предписания. Неисполнение кооперативом предписания подтверждается актом от 02.07.2021. Вредные последствия нарушения кооперативом не устранены, что является основанием для его ликвидации. Участниками кредитного потребительского кооператива, на которых могут быть возложены обязанности по его ликвидации, являются члены кредитного потребительского кооператива (пайщики). Согласно протоколу общего собрания учредителей кооператива от 24.06.2019 №1 КПК «Росинвест» создан его членами (пайщиками): Печуркиным М.А. Копыловым Ю.А., Чепкасовым П.В., Золотавиным А.В., Новичевским А.Ф., Раваевым Г.А., Поповым К.О., Бобарыкиной А.И., Сперкачом К.В., ООО «Аварком 210-210». Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления кооператива является Пономарев В.А., который также является членом (пайщиком) КПК «Росинвест».

Определением суда от 27.10.2021 (протокольным) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Багинский В.А., избранный членом правления КПК «Росинвест» в соответствии с протоколом внеочередного общего собрания пайщиков КПК «Росинвест» от 26.06.2020.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 26.11.2021 производство по административному делу по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в части заявленных требований к административным ответчикам Чепкасову П.В., Золотавину А.В., Новичевскому А.Ф., Раваеву Г.А., Сперкачу К.В. о ликвидации кредитного потребительского кооператива прекращено в связи с отказом представителя административного истца от административного иска в указанной части и принятием его судом.

Представитель административного истца Попов С.А., действующий на основании доверенности от 15.06.2020 сроком полномочий по 20.05.2025, в судебном заседании заявленные требования с учетом отказа от административного иска к нескольким ответчикам поддержал в остальной части.

Административные ответчики Пономарев В.А., Печуркин М.А., Бобарыкина А.И., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Административные ответчики Копылов Ю.А., Попов К.О., Багинский В.А., ООО «Аварком 210-210», КПК «Росинвест», в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства спора извещались по адресу регистрации в порядке, установленном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, имеют право участвовать в судебном заседании для реализации ряда процессуальных возможностей. В связи с этим на основании ч. 1 ст. 96 КАС РФ указанные лица должны быть извещены судом или вызваны в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова

Вместе с тем, на основании ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, административным ответчикам Копылову Ю.А., Попову К.О., Багинскому В.А., ООО «Аварком 210-210», КПК «Росинвест», направлялись судебные извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу их регистрации (юридическим лицам – по адресу, указанному в ЕГРЮЛ). Вместе с тем, указанные извещения административными ответчиками не получены и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона, принимая во внимание, что указанные выше обстоятельства приводят к затягиванию судебного разбирательства, суд в сложившейся ситуации расценивает неявку административных ответчиков Копылова Ю.А., Попова К.О., Багинского В.А., ООО «Аварком 210-210», КПК «Росинвест» в судебное заседание как злоупотребление своим правом, признает их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим и на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Исходя из подп. 1 п. 3 ст. 50, п. 1 ст. 123.2 ГК РФ кредитный потребительский кооператив является некоммерческой организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из положений подп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

На основании п. 9 ст. 63 ГК РФ, п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов. Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение ста восьмидесяти дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: 1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации соответствующего вида при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации соответствующего вида; 2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации», кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий, в частности, прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, КПК «Росинвест» является некоммерческой организацией, местом нахождения которой является адрес: г.Томск, пр. Ленина, д. 82а, стр. 4, помещение 1065.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2021 №ЮЭ9965-21-183811216 подтверждается, что запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 04.07.2019; организация КПК «Росинвест» имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1197031059092. Председателем правления КПК «Росинвест» является Пономарев В.А.

Согласно акту № ВН-6-16-2-1/20503 от 02.07.2021 КПК «Росинвест» 04.03.2021 исключен из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие». Предельный срок вступления КПК «Росинвест» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, 02.06.2021. По результатам проведения мониторинга официальных сайтов СРО в сети Интернет установлено, что КПК «Росинвест» по состоянию на 02.07.2021 не является членом ни одной из СРО, входящих в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих вступление КПК «Росинвест» в СРО в установленный законом срок, суду не представлено.

Кроме того, согласно предписанию Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 15.06.2021 № Т6-16/17583 в связи с непредставлением КПК «Росинвест» в Банк России документов в соответствии с запросами от 08.04.2021 и от 17.05.2021 кооперативу предписано в срок не позднее 25.06.2021 исполнить указанные запросы, направить в Банк России отчет об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Предписание размещено в личном кабинете КПК «Росинвест», однако кооперативом в установленный срок не исполнено, в связи с чем в личном кабинете КПК «Росинвест» размещено уведомление от 28.06.2021 № Т6-16/19211. Неисполнение кооперативом предписания также подтверждается актом от 02.07.2021 № ВН-6-16-2-1/20506.

На основании п. 9 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок.

Как следует из п. 5 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Таким образом, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, учитывая отсутствие у КПК «Росинвест» членства в СРО, а также неисполнение кооперативом предписания Банка России, суд приходит к выводу, что требования Банка России к КПК «Росинвест», Пономареву В.А., Печуркину М.А., Копылову Ю.А., Попову К.О., Бобарыкиной А.И., Багинскому В.А., ООО «Аварком 210-210» о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении на членов (пайщиков) КПК «Росинвест» обязанности по осуществлению ликвидации кооператива в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Росинвест», Пономареву В.А., Печуркину М.А., Копылову Ю.А., Попову К.О., Бобарыкиной А.И., Багинскому В.А., обществу с ограниченной ответственностью «Аварком 210-210» о ликвидации кредитного потребительского кооператива удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Росинвест» (ИНН 7017461549, ОГРН 1197031059092).

Возложить на членов (пайщиков) кредитного потребительского кооператива «Росинвест» (ИНН 7017461549, ОГРН 1197031059092) Пономарева В.А., Печуркина М.А., Копылова Ю.А., Попова К.О., Бобарыкину А.И., Багинского В.А., общество с ограниченной ответственностью «Аварком 210-210» обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Росинвест» (ИНН 7017461549, ОГРН 1197031059092) в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Копию настоящего решения направить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии судом решения о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Росинвест» (ИНН 7017461549, ОГРН 1197031059092).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 10.12.2021.

УИД 70RS0002-01-2021-003734-22