Решение по делу № 2-11603/2015 ~ М-9266/2015 от 31.08.2015

Дело № 2-11603/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2015 года              г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Евтодеевой А.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Курганской области о признании приказа незаконным

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Курганской области, с учетом измененных требований принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании приказа в части незаконным.

В обоснование измененного искового заявления указал, что в соответствии с пунктом 15 приказа Врио заместителя начальника УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему была предоставлена неиспользованная часть основного отпуска в количестве 16 календарных дней, неиспользованная часть дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел 2 календарных дня, неиспользованная часть дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день 9 календарных дней. Считает, что приказ в части предоставления ему отпуска является незаконным, поскольку до его издания, на основании постановления Притобольного районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курганской области был издан приказ об отстранении его от должности. Ссылаясь на статью 121 Трудового кодекса Российской Федерации, указал, что имел право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска пропорционально отработанному времени на момент отстранения его от должности. Также указал, что с дополнительным рапортом об отзыве рапорта о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Курганской области не обращался, поскольку считал, что рапорт о предоставлении отпуска не будет реализован в связи с отсутствием законных оснований для его предоставления в период отстранения от должности.

Просит суд признать незаконным пункт 15 приказа УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по основаниям измененного искового заявления, указав, что об оспариваемом приказе ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика УМВД Росси по Курганской области ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей в судебном заседании с требованиями не согласились по основаниям отзыва на исковое заявление. Указали, что неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска была предоставлена на основании рапорта истца в соответствии с графиком отпусков начальников территориальных органов внутренних дел УМВД России по Курганской области на 2015 год.

Заслушав пояснения истца, представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен стажером милиционера охранно-конвойной службы, что подтверждается приказом начальника УВД по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности начальника МО МВД России «Притобольный», согласно которому ФИО1 обязан добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать служебную дисциплину, соблюдать правила внутреннего служебного распорядка, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей, неукоснительно выполнять приказы и распоряжения руководителей, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на имя начальника УМВД России по Курганской области написаны рапорта, в соответствии с которыми он просил предоставить ему основной отпуск за 2015 год в количестве 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск за стаж работы в органах внутренних дел за 2015 год в количестве 13 дней с ДД.ММ.ГГГГ, а также перенести 13 дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2015 год с октября 2015 года на март 2015 года, 14 дней основного отпуска за 2015 год с мая 2015 года на апрель 2015 года.

Согласно пункту 9 приказа Врио начальника УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 предоставлена часть дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 13 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, пунктом 11 указанного приказа внесены изменения в график отпусков начальников территориальных органов внутренних дел УМВД России по Курганской области на 2015 год, а именно ФИО1 часть дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 13 календарных дней и часть основного отпуска в количестве 14 календарных дней перенесены с октября на март 2015 года и с мая на апрель 2015 года соответственно.

Приказом Врио начальника УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 9) ФИО1 предоставлена часть основного отпуска в количестве 14 календарных дней, с предоставлением 2 календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на имя начальника УМВД России по Курганской области написаны рапорта, в соответствии с которыми он просил перенести 16 дней основного отпуска за 2015 год, 2 дня дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2015 год и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год с октября 2015 года на июнь 2015 года и предоставить ему 16 дней основного отпуска, 2 дня дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за 2015 год с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Притобольного районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно отстранен от должности начальника МО МВД России «Притобольный».

Приказом Врио начальника УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании постановления Притобольного районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отстранен от выполнения служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Врио начальника УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (пункт 15) ФИО1 предоставлена неиспользованная часть основного отпуска в количестве 16 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неиспользованная часть дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 2 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что приказ о предоставлении отпуска в период отстранения от выполнения служебных обязанностей является незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Поскольку истец ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

При этом статьей 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам;5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

    Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно).

Исходя из изложенных норм права, основной и дополнительные отпуска являются для сотрудников полиции временем отдыха в период исполнения или своих служебных обязанностей по занимаемой должности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае: 1) временной нетрудоспособности сотрудника; 2) выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от службы (работы); 3) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации либо приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Таким образом, суд считает, что отстранение от занимаемой должности сотрудника полиции является основанием для переноса основного и дополнительного отпуска на другой срок.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Притобольного районного суда Курганской области ФИО1 отстранен от выполнения служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел право на основной отпуск в количестве 12,5 дней, дополнительный отпуск за стаж службы – 6,25 дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день – 3,75 день.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ служебные обязанности он не исполняет, на рабочем месте отсутствует.

Указанные обстоятельства представителями ответчика не оспаривались.

В связи с тем, что на момент издания оспариваемого приказа, Врио начальника УМВД России по Курганской области было достоверно известно об отстранении истца от занимаемой должности начальника МО МВД РФ «Притобольный», суд приходит к выводу, что пункт 15 приказа в части предоставления ФИО1 основного и дополнительных отпусков в период его отстранения от занимаемой должности и служебных обязанностей является незаконным.

Доводы ответчика о том, что у УМВД России по Курганской области в связи с написанием ФИО6 рапорта о предоставлении отпуска не было оснований для отказа в предоставлении отпуска отклоняется судом как необоснованный, поскольку само по себе наличие рапорта и утвержденного графика отпусков, не является безусловным основанием для предоставления отпуска в период отстранения сотрудника полиции от занимаемой должности.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Курганской области о признании приказа незаконным удовлетворить.

Признать незаконным пункт 15 приказа Врио заместителя начальника УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления отпуска ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд Курганской области.

Судья          Евтодеева А.В.