Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-116/2020 от 05.11.2020

Дело № 12-116/2020

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2020 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Сухарева О.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С.,

с участием помощника прокурора г.Новотроицка Гузова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Серебряная звезда» Карташова С.Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Петрушина С.В. от 18.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

18.09.2020 постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П. генеральный директор ООО «ЧОО «Серебряная звезда» Карташов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

Генеральный директор ООО «ЧОО «Серебряная звезда» Карташов С.Н. не согласился с указанным постановлением и подал жалоба, в которой он просит постановление должностного лица изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ либо уменьшить размер административного штрафа до минимального в пределах санкции статьи.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ЧОО «Серебряная звезда» Карташов С.Н. не явился. Извещение, направленное по адресу его места жительства, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения

Должностное лицо государственный инспектор труда в Оренбургской области П.., будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явился.

Суд, выслушав помощника прокурора Гузова И.В., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6КоАПРФзаконность и обоснованность постановления и решения по делу об административном правонарушении проверена в полном объёме на основании имеющихся в деле материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Так, работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и другое.

В силу ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Новотроицка на основании решения о проведении проверки от 07.08.2020 № 121 с привлечением специалистов МРИ ФНС России № 8 по Оренбургской области, ОЛРР «Орское» УФС ВНГ РФ по Оренбургской области проведена проверка соблюдения трудовых прав работников ООО «ЧОО «Серебряная звезда» в сфере трудовых и налоговых правоотношений, в результате которой выявлены следующие нарушения:

- отсутствие у работодателя утвержденного списка контрагентов, подлежащих предварительным (при приеме на работу) медицинским осмотрам (обследованиям) и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям). Нарушены: ст. 213 ТК РФ, пункты 8, 19, 22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н;

- отсутствие у работодателя утвержденных поименных списков, составленных на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного медицинского осмотра и периодического медицинского осмотра. Нарушены: ст. 213 ТК РФ; пункты 8, 19, 22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н;

- отсутствие у работодателя подтверждения в любой форме о направлении поименных списков в медицинскую организацию. Нарушены: ст. 213 ТК РФ; пункт 23 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н;

- отсутствие у работодателя подтверждения об ознакомлении работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом. Нарушены: ст. 213 ТК РФ; пункт 26 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки от 07.08.2020 № 121, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2020 и иными документами.

Исследованными при рассмотрении жалобы документами подтверждается виновность генерального директора ООО «ЧОО «Серебряная звезда» в нарушении законодательства о труде. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Оренбургской области пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «ЧОО «Серебряная звезда» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1КоАПРФ и законно вынес постановление от 18.09.2020 о его привлечении к административной ответственности.

Не оспаривая допущенные нарушения трудового законодательства, заявитель просит о замене назначенного административного штрафа на предупреждение в соответствие с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ либо о снижении размера штрафа на минимальный в пределах санкции ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

Из материалов дела следует, что ООО «ЧОО «Серебряная звезда», действительно, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем в рассматриваемом случае допущенное генеральным директором ООО «ЧОО «Серебряная звезда» нарушение выявлено в ходе прокурорской проверки, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, следовательно, оснований для применения в отношении генерального директора Общества положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Однако, принимая во внимание доводы, изложенные в жалобе и согласно представленным документам в судебное заседание, суд считает возможным снизить размер административного наказания в виде штрафа с 16000 рублей до минимального - до 15 000 рублей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

. Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Серебряная звезда» Карташова С.Н. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.. от 18.09.2020 № 56/4-763-20-ППР/12-11713-И/883 о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Серебряная звезда» Карташова С.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа до 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья