Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1549/2019 от 12.11.2019

Судья Бейман О.Е.

Дело № 7-2590/2019 / 21-1549/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 10 декабря 2019 г. в г. Перми в открытом судебном заседании жалобу защитника Волеговой Ирины Васильевны - Стародубцева Тараса Валерьевича на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 10 апреля 2019 г., решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" вынесенных в отношении Волеговой Ирины Васильевны

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 85-04-2019 от 10 апреля 2019 г. директор общества с ограниченной ответственностью "Заречный" (далее по тексту – ООО "Заречный") Волегова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23 октября 2019 г., принятым по результатам пересмотра дела об административном правонарушении по жалобе директора ООО "Заречный" Волеговой И.В., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Волеговой И.В. – Стародубцев Т.В. просит отменить постановление административной комиссии, решение судьи районного суда, как незаконные, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы в краевом суде Волегова И.В., её защитник Стародубцев Т.В., представитель административной комиссии, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимали. Защитник Стародубцев Т.В. направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и просил прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению влечет административную ответственность.

Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29 января 2008 г. запрещается размещать на территории г. Перми в том числе, нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению (с 1 мая 2019 г. – пункт 9.4.4.2 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 265 от 18 декабря 2018 г.) на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий.

Как следует из материалов дела, 11 марта 2019 г. с 14.00 до 16.00 час. специалистами сектора потребительского рынка администрации Дзержинского района г. Перми по адресу: **** на земельном участке с кадастровым номером ** выявлен факт установки нестационарного торгового объекта (павильона "***"), что является нарушением пункта 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29 января 2008 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО "Заречный" Волеговой И.В. протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Судья районного суда с выводами административной комиссии и вынесенным ею постановлением согласился.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Решением Пермского краевого суда от 19 июня 2019 г. по делу № 3а-159/2019 статья 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение Пермского краевого суда от 19 июня 2019 г. по делу № 3а-159/2019 вступило в законную силу 30 октября 2019 г.

Таким образом, положения статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с 30 октября 2019 г. являются недействующими.

Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (статья 54 (часть 2).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно имеющимся сведениям на дату вступления решения Пермского краевого суда от 19 июня 2019 г. в законную силу постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 85-04-2019 от 10 апреля 2019 г. исполнено не было, как и не исполнено до настоящего времени.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 85-04-2019 от 10 апреля 2019 г., решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23 октября 2019 г., вынесенные в отношении Волеговой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

жалобу защитника Волеговой Ирины Васильевны - Стародубцева Тараса Валерьевича удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 85-04-2019 от 10 апреля 2019 г., решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 23 октября 2019 г., вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Заречный" Волеговой Ирины Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступило в законную силу.

Судья: подпись.