Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-413/2013 ~ М-4815/2013 от 08.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2013 года гор. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания – Мхитарян А.А.,

с участием заявителя Колобуховой О.Н., представителя командира войсковой части № Пержина А.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Колобуховой <данные изъяты> об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части №, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с исключением её из списков личного состава без обеспечения положенными видами довольствия, возмещением судебных расходов, –

УСТАНОВИЛ:

Колобухова О.Н. проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части № от 03 ноября 2010 года № 39-ПМ (по личному составу) <данные изъяты> Колобухова О.Н. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года №200 (по строевой части) <данные изъяты> Колобухова О.Н. с 15 июля 2013 года исключена из списков личного состава воинской части. Поскольку выписка из приказа была доведена заявителю 29 сентября 2013 года, по настоящее время Колобухова О.Н. не ознакомлена с подсчетом выслуги лет на пенсию, не обеспечена денежным довольствием по 29 сентября 2013 года, а также не обеспечена вещевым имуществом, в связи с чем она обратилась в суд с заявлением в котором просит признать незаконными действия командующего войсками Восточного военного округа, связанные с исключением её приказом от 08 июля 2013 года №200 из списков личного состава части, изменить дату её исключения из списков личного состава войсковой части № на 29 сентября 2013 года. Возложить на должностных лиц, чьи действия оспариваются, обязанность обеспечить её по указанную дату всеми видами довольствия, произвести доплату единовременного пособия при увольнении в размере 5 окладов денежного содержания, возместить понесенные по делу судебные расходы.

Будучи надлежаще уведомленными о месте и времени рассмотрения гражданского дела командующий войсками Восточного военного округа, руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальник филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, что не препятствует военному суду рассмотреть заявление Колобуховой О.Н. без их участия на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.

В суде заявитель Колобухова О.Н. поддержала заявленные требования, пояснив, что 29 сентября 2013 года её ознакомили с выпиской из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года №200 (по строевой части) об исключении её, <данные изъяты> Колобухову О.Н. с 15 июля 2013 года из списков личного состава войсковой части №. До указанного времени она прибывала на построения, выполняла обязанности, определенные командиром части, занимаясь отработкой документов в секретной части, где не требовался допуск секретности. О причинах выплаты в июле денежного довольствия в большей, чем положено сумме, начальник отдела кадров войсковой части № ей пояснил, что это выплачено подъемное пособие при передислокации воинской части в г. Уссурийск. На момент ознакомления заявителя с выпиской из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года №200 личное дело из управления кадров Восточного военного округа в часть не вернулось, в связи с чем её не знакомили с подсчетом выслуги лет на пенсию, кроме того, она по настоящее время не обеспечена вещевым имуществом. В связи с этим, заявитель просит изменить дату её исключения из списков личного состава войсковой части № на 29 сентября 2013 года, по которую обеспечить её положенными видами довольствия. Кроме того, поскольку 21 сентября 2013 года общая продолжительность военной службы заявителя составила 20 лет, просит обязать ответчиков произвести выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы из расчета 7 окладов денежного содержания.

Представитель командира войсковой части № Пержин А.А., действующая на основании надлежащей доверенности, требования заявителя не признал, пояснив, что приказ командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года поступил в войсковую часть № 31 июля 2013 года. В связи с неприбытием заявителя в часть в адрес Колобуховой О.Н. 25 сентября 2013 года было направлено уведомление о необходимости явиться в часть для ознакомления с выпиской из приказа об исключении её из списков личного состава части. Личное дело Колобуховой О.Н., направленное 08 мая 2013 года в управление кадров для подсчета выслуги лет на пенсию, вернулось в воинскую часть 24 октября 2013 года с требованием устранить недостатки, а именно: приобщить к личному делу выписку из приказа командира войсковой части № от 03 ноября 2010 года №39-ПМ об увольнении заявителя с военной службы в отставку по достижении предельного возраста на военной службе, на основании которой сделать запись об увольнении заявителя с военной службы и зачислении в распоряжение в разделе 12 послужного списка личного дела военнослужащего. После устранения этих недостатков личное дело Колобуховой О.Н. 31 октября 2013 года было возвращено в управление кадров Восточного военного округа для подсчета выслуги лет. За вещевым имуществом заявитель обратилась только в ноябре 2013 года, которое не было выдано по причине отсутствия положенного к выдаче вещевого имущества на складах продовольственной и вещевой службы войсковой части №. Общая стоимость не выданного Колобуховой О.Н. вещевого имущества составляет <данные изъяты> рубля.

Представитель начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО1, действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, в ходе досудебной подготовки требования заявителя не признал, просил рассмотреть данное заявление без его участия.

Представители командующего войсками Восточного военного округа ФИО2 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 требования заявителя не признали, просили рассмотреть данное дело без их участия и представили в суд по факсимильной связи и электронной почте свои возражения, которые были оглашены в ходе судебного заседания.

Выслушав пояснения заявителя, представителя командира войсковой части №, изучив материалы дела, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 03 ноября 2010 года № 39-ПМ (по личному составу) <данные изъяты> Колобухова О.Н., <данные изъяты>, уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из выписки из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года №200 (по строевой части) следует, что <данные изъяты> Колобухова О.Н., уволенная с военной службы в отставку приказом командира войсковой части № от 03 ноября 2010 года №39-ПМ, исключена с 15 июля 2013 года из списков личного состава войсковой части № и направлена на учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Краснодар.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 13 вышеуказанного Закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 03 ноября 2010 года №39-ПМ общая продолжительность военной службы <данные изъяты> Колобуховой О.Н. составляет 17 лет 1 месяц.

Согласно договору социального найма жилого помещения №7/23/01-148 от 09 апреля 2013 года наймодатель, Министерство обороны Российской Федерации, от имени собственника жилого помещения Российской Федерации в лице начальника Территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО4, действующего на основании доверенности Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2012 года №207/699д, на основании извещения департамента жилищного обеспечения МО РФ о распределении жилого помещения от 29 января 2013 года №180573 и решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от 03 апреля 2013 года №148, передал нанимателю, Колобуховой <данные изъяты>, и членам её семьи жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из 1-й комнаты, в отдельной квартире, общей площадью 37,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 «Вопросы прохождения военной службы», военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из исследованного расчетного листка ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» Колобуховой О.Н., размещенного на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в разделе «Личный кабинет военнослужащего», при введении личного номера заявителя и даты его рождения, следует, что в июле 2013 года ей произведен расчет и выплата денежного довольствия за период с 01 по 15 июля 2013 года, т.е. по дату исключения из списков личного состава части, установленную приказом командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года № 200, в сумме <данные изъяты> копеек, а также единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания в размере <данные изъяты> рублей, которые были перечислены 17 и 22 июля 2013 года.

Как усматривается из справки-расчета начальника продовольственной и вещевой службы войсковой части № на компенсацию вместо предметов вещевого имущества <данные изъяты> Колобуховой О.Н. по состоянию на 01 сентября 2013 года, стоимость не выданного заявителю вещевого имущества составляет <данные изъяты> рубля.

Как следует из письма начальника управления кадров Восточного военного округа от 24 октября 2013 года №25/24895 личное дело <данные изъяты> Колобуховой О.Н., представленное к расчету выслуги лет на пенсию (исх. №612 от 08 мая 2013 года), возвращается для исправления недостатков. К данному личному делу необходимо было приобщить выписку из приказа командира войсковой части от 03 ноября 2010 года №39-ПМ, об увольнении Колобуховой О.Н. в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, на основании данной выписки необходимо сделать запись об увольнении её с военной службы и зачислении в распоряжение командира войсковой части № в разделе 12 послужного списка личного дела военнослужащего.

Из исследованной книги регистрации исходящих документов войсковой части № усматривается, что за №1696 31 октября 2013 года зарегистрировано препроводительное письмо к личному делу <данные изъяты> Колобуховой О.Н., направленное в управление кадров Восточного военного округа г. Хабаровск.

Из резолюции командира войсковой части №, исполненной на выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года №200, поступившей в данную воинскую часть 31 июля 2013 года, о чем свидетельствует оттиск штампа регистрации за входящим номером 1313 от указанной даты, следует, что распоряжение начальнику штаба об отдании данной выписки в приказ, исполнено 21 августа 2013 года. Данное обстоятельство опровергает показания свидетелей ФИО5 и ФИО6 об уведомлении по телефону Колобуховой О.Н. о необходимости явиться в воинскую часть для ознакомления с выпиской из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года №200.

Кроме того, как усматривается из письма ВРИО командира войсковой части № от 25 сентября 2013 года №1426, только данным письмом заявитель была уведомлена о необходимости прибытия в воинскую часть для ознакомления с приказом командующего войсками Восточного военного округа №200 от 08 июля 2013 года.

В соответствии с пунктом 41, 42 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» приказ должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам, формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различные толкования. При этом командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения.

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу, что приказ командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года №200 (по строевой части) в части исключения п. 83 <данные изъяты> Колобуховой О.Н. из списков личного состава войсковой части № с 15 июля 2013 года, т.е. до подсчета выслуги лет заявителя на пенсию, без обеспечения заявителя вещевым имуществом общей стоимостью <данные изъяты> рубля, уведомлением заявителя об исключении её из списков личного состава части более чем через два месяца после даты, указанной в данном приказе, не отвечает критериям ясности, определенности и недвусмысленности его исполнения.

В соответствии с требованиям п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя об изменении даты исключения её из списков личного состава части подлежат удовлетворению, а датой исключения <данные изъяты> Колобуховой О.Н. из списков личного состава войсковой части № следует считать дату ознакомления её с выпиской из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года №200, т.е. 29 сентября 2013 года.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации, утверждённым Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, полномочия по выполнению централизованного своевременного расчёта денежным довольствием военнослужащих возложены на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

В соответствии с п. 141 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее в настоящем разделе - пособие) в следующих размерах: при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания; при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года №200 общая продолжительность военной службы <данные изъяты> Колобуховой О.Н. на 24 июня 2013 года составляет 19 лет 9 месяцев.

Таким образом, после 24 сентября 2013 года продолжительность военной службы Колобуховой О.Н. составит более 20 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к обоснованному выводу о необходимости возложения на командующего войсками Восточного военного округа обязанности внести изменения в пункт 83 приказа от 08 июля 2013 года (по строевой части) в части изменения даты исключения <данные изъяты> Колобуховой О.Н. из списков личного состава войсковой части № на 29 сентября 2013 года, а на командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность обеспечить Колобухову О.Н. денежным довольствием за период с 15 июля по 29 сентября 2013 года, произвести перерасчет и выплату единовременного пособия при увольнении из расчета 7 окладов, с учетом произведенной ей выплаты.

В тоже время, учитывая, что п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возлагает именно на командиров, являющихся гарантом по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, обязанность по охране права военнослужащего, действия командира войсковой части №, в которой заявитель проходила военную службу по контракту, по не обеспечению заявителя положенными видами довольствия в полном объеме, ненадлежащем ведении личного дела заявителя, не своевременном подсчете выслуги лет Колобуховой на пенсию и не своевременном ознакомлении заявителя с выпиской из оспариваемого приказа, признается судом незаконным и нарушающим права заявителя.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией. Поскольку войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в филиале № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», суд полагает необходимым возложить обязанность выплатить заявителю судебные расходы по оплате государственной пошлины на начальника данного филиала.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд, -

Р Е Ш И Л:

Заявление Колобуховой <данные изъяты> об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части №, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с исключением её из списков личного состава без обеспечения положенными видами довольствия, возмещением судебных расходов, – удовлетворить.

Действия командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части №, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с исключением <данные изъяты> Колобуховой О.Н. приказом командующего войсками Восточного военного округа от 08 июля 2013 года № 200 (по строевой части) из списков личного состава войсковой части № с 15 июля 2013 года, без обеспечения денежным довольствием и вещевым имуществом, признать незаконными и нарушающими права заявителя.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа внести изменения в приказ от 08 июля 2013 года № 200 (по строевой части), в части исключения <данные изъяты> Колобуховой О.Н. из списков личного состава войсковой части №, указав дату исключения её из списков личного состава войсковой части № с 29 сентября 2013 года.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части №, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», произвести Колобуховой <данные изъяты> выплату денежного довольствия за период с 15 июля 2013 года по 29 сентября 2013 года, а также произвести перерасчет и выплату единовременного пособия при увольнении из расчета 7 окладов, с учетом произведенной ей выплаты.

Обязать командира войсковой части № произвести выдачу Колобуховой О.Н. положенного вещевого имущества.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу Колобуховой <данные изъяты> судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в суд в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания А.А. Мхитарян