Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1823/2014 ~ М-1009/2014 от 22.04.2014

                                  Дело 2-1823/2014

Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2014 г.                             г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи            Глущенко Ю.В.,

При секретаре                            Корниловой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халецкой <данные изъяты> к администрации г. Канска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по изъятию земельного участка, возложению обязанности по заключению соглашения,

                    У С Т А Н О В И Л :

    Халецкая М.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по изъятию земельного участка, возложению обязанности по заключению соглашения.

    Свои требования мотивирует тем, что Халецкая М.М. имеет на праве собственности квартиру по адресу: <адрес> состоящую из одной комнаты общей полезной площадью 28,7 кв.м., в том числе жилой 18.4 кв.м. 23 октября 2009 года главой администрации г. Канска было принято распоряжение «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу». В данном постановлении был указан разумный срок для отселения жильцов – до 2012 года. В настоящее время жилое помещение для проживания непригодно, в связи с чем просит признать бездействие администрации г. Канска в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ незаконным, обязать администрацию г. Канска устранить в полном объеме допущенное нарушение, возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором располагается жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также об изъятии жилого дома путем выкупа у собственника Халецкой М.М. либо предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

    Впоследствии в судебном заседании истица исковые требования дополнила, просила обязать администрацию г.Канска подписать с ней соглашение как с собственником жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

    В судебном заседании истица Халецкая М.М. и её представитель Анохин И.Н. требования в части признания незаконным бездействия администрации г. Канска поддержали, остальные требования не подержали, в связи с тем, что администрация г. Канска подписала с Халецкой М.М. соглашение о предоставлении ей жилого помещения. Требования о признании бездействия незаконным мотивировали тем, что с 2012 года администрацией г. Канска не предпринимается никаких действий по обеспечению жилищных прав Халецкой М.М. Она неоднократно обращалась в администрацию г. Канска, однако ей отказывали в предоставлении жилья или уплате выкупной цены.

    Представитель администрации г. Канска Колмакова В.А. (на основании доверенности) требования не признала, суду пояснила, что срок для отселения определен до 2015 года, в этой части вынесено решение суда, которым данный срок признан законным и обоснованным. До истечения данного срока администрация г. Канска не могла предпринимать какие-либо действия по выкупу жилого помещения у собственника либо предоставлению ей участка. В данное время действует адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно данной программе предусмотрено предоставление жилья непосредственно самой Халецкой М.М. В связи с действием программы Халецкой М.М. администрация г. Канска обязалась предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> Таким образом, администрация г. Канска предприняла все меры для защиты прав Халецкой М.М. как собственника ветхого жилого помещения.

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что следует отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

    Как установлено в судебном заседании, Халецкая М.М. (Овчинникова) имеет на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> состоящую из одной комнаты общей полезной площадью 28,7 кв.м., в том числе жилой 18,4 кв.м., приобретенной ею на основании договора купли-продажи квартиры от 11.03.1996 года.

Распоряжением администрации г. Канска от 23.10.2009 года №1257 жилой дом по адресу: <адрес> – признан аварийным и подлежащим сносу. Данным распоряжением установлен срок для отселения жильцов дома – до 2012 года (л.д. 6).

    Распоряжением администрации г. Канска от 30.12.2011 года №1749 в данное распоряжение внесены изменения, срок отселения определен до 2015 года, распоряжение дополнено пунктом 2.1. – собственникам жилых помещений многоквартирного дома принять долевое участие в сносе многоквартирного дома в срок до 2015 года.

    Решением Канского городского суда от 26 июля 2012 года данное распоряжение в части продления срока отселения жильцов признано законным и обоснованным.

    Апелляционным определение Красноярского краевого суда от 14 ноября 2012 года решение суда оставлено без изменения.

    15 сентября 2014 года между муниципальным образованием г. Канск в лице Главы города и Халецкой М.М. заключено соглашение, согласно которому муниципальное образование по окончании строительства в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Правительствам красноярского края от 06.05.2013 №228-п обязуется передать по договору мены собственнику (Халецкой М.М.) жилое помещение по адресу: г. Канск, м-н 6-й Северо-Западный, участок №2 во втором подъезде, на 1 этаже, будущий номер помещения 12, общей площадью предварительно составляющей 33,6 кв.м. Собственник (Халецкая М.М.) обязуется передать Муниципальному образованию принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> (принадлежит на основании договора купли-продажи от 11.03.1996 года). В указанном жилом помещении кроме собственника проживает муж Халецкий С.Ф.. Стороны обязуются заключить договор мены указанных жилых помещений в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в срок до 31 декабря 2015 года.

    Данное соглашение подписано обеими сторонами, полностью устраивает истицу Халецкую М.М., в связи с чем она и её представитель Анохин И.Н. не поддерживают требования о возложении обязанности по изъятию земельного участка, возложению обязанности по заключению соглашения. Суду не представлено письменного отказа от исковых требований и ходатайства о прекращении производства по делу в данной части в связи с добровольным удовлетворением требований, поэтому суд считает возможным отказать истице в удовлетворении требований, поскольку в настоящее время её права не нарушены, соглашение отвечает её интересам, что не оспаривается как самой истицей, так и её представителем.

    Относительно требований о признании незаконным бездействия администрации г. Канска, на удовлетворении которых настаивает истица, суд полагает следующее.

    По тексту искового заявления срок отселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> установлен до 2012 года. Истицей не учтено, что распоряжением администрации г. Канска от 30.12.2011 года №1749 внесены изменения в распоряжение, срок отселения определен до 2015 года. Судом была проверена законность переноса срока отселения и признана законной, что отражено в решении Канского городского суда от 26 июля 2012 года, вступившим в законную силу. Таким образом, до наступления срока отселения, то есть до 2015 года, администрацией г. Канска не имела обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка и жилого дома, принадлежащих истице, что согласуется с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

    Кроме того, на территории Красноярского края действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013-2017 годы», утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от 06 мая 2013 года №228-П. В соответствии с данной программой в перечень аварийных многоквартирных домов, жильцы которых подлежат переселению в связи с действием программы, входит <адрес>. Планируемая дата окончания переселения - 4 квартал 2014 года. Число расселяемых жилых помещений в частной собственности – 3. Администрацией г. Канска 08 мая 2013 года вынесено постановление №620 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования г. Канск на 2013-2015 годы»

    В соответствии с данной адресной программой, в её исполнение заключен муниципальный контракт от 15 июля 2013 года на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в г. Канске.

    Халецкая М.М. включена в адресную программу, что подтверждено пояснениями представителя администрации г. Канска и заключенным 15 сентября 2014 года с нею соглашением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Проанализировав вышеизложенные факты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия администрации г. Канска. Ответчиком предприняты все меры для соблюдения прав и законных интересов Халецкой М.М. как собственника жилого помещения, признано её право на получение другого жилого помещения взамен утраченного в результате признания его ветхим и аварийным, истица включена в адресную программу и по соглашению ей гарантировано получение жилого помещения. Нарушений сроков обеспечения жилищных прав истицы судом не установлено, следовательно, в удовлетворении исковых требований Халецкой М.М. о признания бездействия администрации г. Канска незаконным следует отказать.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

                Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении искового заявления Халецкой <данные изъяты> к администрации г. Канска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по изъятию земельного участка, возложению обязанности по заключению соглашения – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде.

    Судья                                Глущенко Ю.В.