Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-175/2014 от 05.08.2014

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> Галаган М.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Поповой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ в отношении Поповой Елены Владимировны, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Поповой Елены Владимировны по ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 05 мин. Попова Е.В. в группе с гр. ФИО5 находилась у входа в <адрес>, участвовала в проведении публичного мероприятия группового пикетирования с использованием плаката текстового содержания, выражающего взгляд на проблемы общественно-политического характера, при этом в нарушение ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия не было получено в органе исполнительной власти.

В судебном заседании Попова Е.В. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что, узнав о приезде в <адрес> Президента РФ, она решила выразить свое отношение о работе правительства в России, поскольку, по ее мнению невозможно найти работу и очень низкие зарплаты. Подготовив плакат содержанием «Мы против Кремля», она в утреннее время ДД.ММ.ГГГГ приехала на <адрес> и присоединилась к пикетирующему мужчине – ФИО5, который после непродолжительного времени предложил ей отойти к остановке, но в этот момент к ним подошли сотрудники полиции, показали свои удостоверения и отвезли их в отдел, где в отношении нее был составлен административный протокол. В общей сложности они с ФИО5 совместно пикетировали 5-10 минут. Ею не было подано уведомление в Администрацию городского округа <адрес> о проведении группового пикетирования. В содеянном она раскаивается и просит строго не наказывать.

Свидетель ФИО3, работающий инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес>, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ поступил сигнал о проведении группового пикетирования на <адрес>, куда он совместно с ФИО6, участковым уполномоченным и экспертом выехали в целях пресечения нарушений общественного порядка, поскольку в этот день в <адрес> приехал Президент РФ ФИО4 Напротив входа в <адрес> примерно в 09 часов утра они увидели группу людей, которые держали плакаты следующего содержания; мужчина - «Кремляди это террор», а женщина - «Мы против Кремля». Они подошли к пикетирующим, находившимся в непосредственной близости, представились, показали свои удостоверения и предложили им пройти в служебный автомобиль. После доставления в УМВД на указанных лиц были составлены административные протоколы и отобраны объяснения. С соответствующим уведомлением о проведении группового пикетирования в органы местного самоуправления ФИО5 и Попова Е.В., которыми оказались задержанные лица, не обращались.

Свидетель ФИО6, работающий ст. инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес>, дал аналогичные пояснения суду, подтвердив факт проведения группового пикетирования ФИО5 и Поповой Е.В. в утреннее время ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в момент приезда в горд Президента РФ. При составлении протоколов в отношении обоих лиц никаких замечаний от них не поступало.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от 08.06.2012) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 05 мин. Попова Е.В. в группе с гр. ФИО5 участвовала в проведении публичного мероприятия группового пикетирования с использованием плаката текстового содержания, выражающего взгляд на проблемы общественно-политического характера. При этом, согласно вышеуказанному протоколу, уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления от Поповой Е.В. не поступало.

Как указано в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ г., Попова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была доставлена в УМВД России по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАПРФ.

Как указано в ч. 1.1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. от 08.06.2012) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

В судебном заседании была обозрена видеозапись с CD-диска из материалов дела, согласно которой Попова Е.В. и ФИО5 с плакатами, находясь в непосредственной близости друг от друга, стоят у входа в театр «Оперы и балета», что свидетельствует о коллективном пикетировании группой лиц.

При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях Поповой Е.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Ее вина подтверждается следующими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), объяснением Поповой Е.В. (л.д. 5), объяснением ФИО5 (л.д. 11), видеозаписью пикета ФИО7 и Поповой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ у театра <адрес> (л.д. 10), рапортами сотрудников полиции (л.д. 2,3), а также показаниями допрошенных в ходе судебного заседания лиц.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного Поповой Е.В. административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, ее имущественное и финансовое положение и считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа. Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П решено признать взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальные размеры штрафов для граждан - от десяти тысяч рублей и для должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания. При этом Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения. С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновной Попову Елену Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Судья М.И. Галаган

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>