Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2017 от 02.03.2017

Дело № 5-7/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    21 марта 2017 года город Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Прокофьева И.М.,

при секретаре Никитиной Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Музыкальная школа г. Питкяранта», расположенного по адресу: Республика Карелия, <адрес>, ИНН -№, ОГРН-№,

установил:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Музыкальная школа г. Питкяранта» (далее по тексту – МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта», Учреждение) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть, осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно осуществление образовательной деятельности по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе «Музицирование» в <адрес> с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности.

В судебном заседании законный представитель МБОУ ДО «Музыкальная школа г.Питкяранта» Шутихин А.В. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что образовательная деятельность в <адрес> осуществляется без лицензии. В ходе проверки был установлен ряд нарушений. При оформлении лицензии <адрес> им указан не был, поскольку образовательная деятельность ведется в помещении музыкального кабинета МОУ ООО <адрес>, после окончания обучения в мае 2017г. деятельность музыкальной школы в <адрес> будет прекращена.

Представитель Министерства образования Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя юридического лица МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта», считаю установленными следующие обстоятельства.

В силу п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных статьей 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что в Едином государственном реестре юридических лиц МБОУ ДО «Музыкальная школа г.Питкяранта» зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером №.

На основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством образования Республики Карелия, МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта» осуществляет образовательную деятельность по дополнительной общеобразовательной программе – дополнительное образование детей и взрослых адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования РК поступило обращение гражданина, в котором указывалось об организации обучения ребенка в отделении МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта» по адресу: <адрес>

На основании указанного обращения, Министерством образования Республики Карелия в отношении МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта» была проведена документальная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения - осуществление образовательной деятельности по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе «Музицирование» в <адрес> Питкярантского района с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности

По результатам проверки начальником отдела лицензирования Министерства образования Республики Карелия в отношении МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта» выявлены нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 22.02.2017 года, ответственность за совершении которого предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Основанием привлечения МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта» к административной ответственности явились те обстоятельства, что Учреждение по адресу: <адрес>, допустило грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, которые выразились в следующем:

- в нарушение п.п. "а" п. 6 Положения отсутствует документарное подтверждение наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, сооружений, строений, помещений, территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>;

- в нарушение п.п. "ж" п. 6 Положения отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по данному адресу;

- в нарушение п.п. "з" п. 6 Положения не подтверждено наличие у образовательной организации безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации с учетом соответствующих требований, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ".

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150000 до 250000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании установлено, что на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством образования Республики Карелия МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта» осуществляется образовательная деятельность по дополнительной общеобразовательной программе – дополнительное образование детей и взрослых адресу: <адрес>

В приложении, являющимся неотъемлемой частью лицензии, указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что за переоформлением лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с дополнением сведений о месте осуществления образовательной деятельности по адресу <адрес> МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта» в Министерство образования РК не обращалось.

В ходе проверки установлено, что с 2000 года по настоящее время Учреждением осуществляет образовательную деятельность по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе «Музицирование» в <адрес> для осуществления образовательной деятельности принят педагогический работник В.Е.Г.., зачислено трое обучающихся. В учреждении отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по данному адресу и не подтверждено наличие у образовательной организации безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные нарушения лицензионных требований и условий, допущенные МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта» при осуществлении образовательной деятельности, подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 22.02.2017 г, информацией администрации Питкярантского муниципального района, информацией МБОУ ДО «Музыкальная школа г. Питкяранта», копией лицензии на осуществление образовательной деятельности, Уставом Учреждения, иными материалами дела, и образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу, а также то, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, а также учитывая финансовое положение Учреждения, прихожу к выводу о назначении наказания с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года №4-П в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Музыкальная школа г. Питкяранта» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф следует перечислять:

Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Министерство образования Республики Карелия) лицевой счет 04061А27030,

дата регистрации юридического лица 28.01.2003 г., адрес юридического лица: г. Петрозаводск, пр. Ленина д. 24, ИНН 1001040375, КПП 100101001, расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, ОКТМО 86701000, КБК 07711607000016000140, (штраф за нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности).

Копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа представить в Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.М. Прокофьева