Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2018 от 17.09.2018

Пряжинский районный суд

(п. Пряжа ул. Советская д. 61)             Дело № 12-55/2018

Р Е Ш Е Н И Е

01 ноября 2018 г.                                 пос. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Михеева Светлана Александровна, при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» на постановление № от 24.08.2018 г. главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью ООО «Грин Лайн», юридический адрес: РК, г. Петрозаводск, пер. Ладвинский, д. 1, ИНН 1001272070, КПП 100101001, дата государственной регистрации 06.06.2013 г..

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора по делу об административном правонарушении № от 24.08.2018 г. ООО «Грин Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

ООО «Грин Лайн», не согласившись с указанным постановлением, обратилось с жалобой в суд, в которой указывает об отсутствии надлежащих доказательств виновности Общества в совершении вменяемого правонарушения. Протокол об административном правонарушении от 21.06.2018 г. был составлен после осмотра лесосеки, проведенного представителями лесничества с составлением акта 28.08.2017 г., тогда как 12 месячный срок, в течение которого Общество было обязано вывести срубленную древесину истекал 04.09.2017 г. Кроме того, акт осмотра лесосеки от 28.08.2017 г. был составлен в отсутствие представителя ООО «Грин Лайн», как и протокол об административном правонарушении от 21.06.2018 г., который составлен с существенным нарушением сроков установленных ст. 28.5 КоАП РФ. Таким образом, акт и протокол об административном правонарушении не могут считаться надлежащими доказательствами. Примененная мера ответственности является чрезмерной и не соответствует характеру совершенного правонарушения и роли Общества в его совершении. Заявитель просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу, освободив общество от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

ООО «Грин Лайн», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило.

Представитель административного органа - Пантелеев О.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против доводов жалобы возражал.

Заслушав представителя административного органа, исследовав доводы жалобы, проверив дело, нахожу постановление законным, а жалобу ООО «Грин Лайн» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывает, что срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет административную ответственность.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.п. "з" п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке

Как следует из материалов дела, ООО «Грин Лайн» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены в аренду лесные участки, в том числе в квартале № выделе № делянке Паннильского участкового лесничества для заготовки древесины.

В соответствии с лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № заготовка древесины на указаной выше лесосеке производилась ООО «Грин Лайн» в период с 05 сентября 2016 г. по 04.09.2017 г.

20.09.2017 г. в ходе осмотра мест рубок (мест заготовки древесины), было выявлено оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в объеме <данные изъяты>., о чем составлен акт осмотра лесосеки от 20.09.2017 г.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Грин Лайн» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности по указанной норме.

Судья полагает, что в действиях ООО «Грин Лайн» правильно установлен состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, поскольку оно 05.09.2017 г. по окончании периода действия лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществив заготовку древесины в квартале № выделе № делянке № Паннильского участкового лесничества, в нарушение п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации не вывезло (оставило) на погрузочной площадке древесину в объеме <данные изъяты> куб.м.

Виновность ООО «Грин Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 21.06.2018 г., актом осмотра лесосеки от 20.09.2017., договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Заявителем в жалобе указано на отсутствие вины общества, поскольку протокол об административном правонарушении от 21.06.2018 г. был составлен после осмотра лесосеки, проведенного представителями лесничества с составлением акта 28.08.2017 г., тогда как 12 месячный срок, в течение которого Общество было обязано вывести срубленную древесину истекал 04.09.2017 г. Кроме того, акт осмотра лесосеки от 28.08.2017 г. был составлен в отсутствие представителя ООО «Грин Лайн».

Как следует из текса постановления главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора по делу об административном правонарушении № от 24.08.2018 г. о привлечении ООО «Грин Лайн» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, время совершения ООО «Грин Лайн» вмененного правонарушения – 05.09.2017 г., время обнаружения административного правонарушения 20.09.2017 г. В описательной части постановления содержится указание на проведение приемки лесосеки (осмотра лесосеки) в квартале № выдела № делянке № Паннильского участкового лесничества в связи с окончанием деятельности по заготовке древесины и истечением срока действия Лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, представителем Министерства – государственным казенным учреждением Республики Карелия «Пудожским центральным лесничеством» 28.08.2017 г. Вместе с тем, указание на проведение приемки лесосеки Пудожским центральным лесничеством 28.08.2017 г. отношения к настоящему делу не имеет, поскольку осмотр лесосеки проводился Паннильским участковым лесничеством 20.09.2017 г. Данная ссылка фактически является технической ошибкой, допущенной административным органом, на существо вмененного правонарушения не влияет, в связи с чем она подлежит исключению из текста обжалуемого постановления.

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя общества с существенным нарушением сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, подлежат отклонению.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из материалов дела, ООО «Грин Лайн» было уведомлено о дате составления протокола от 21.06.2018 г. – 18.06.2018 г., что подтверждается почтовым уведомлением, об уважительности причин неявки в административный орган не сообщило. Составление протокола об административном правонарушении от 21.06.2018 г. не является существенным недостатком, и не влияет на наличие или отсутствие состава и события административного правонарушения

Также судья находит подлежащим отклонению доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом должностного лица, судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть не требует наступления каких-либо вредных последствий.

В данном случае правонарушение выражается в нарушении правил заготовки древесины на лесном участке, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения вреда окружающей природной среде и животному миру.

С учетом изложенного, характера совершенного ООО «Грин Лайн» деяния оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая, что общество ранее привлекалось за аналогичное административное правонарушение, административным органом обоснованно учтено наличие отягчающего вину обстоятельства, предусмотренного п.п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «Грин Лайн» к административной ответственности, не допущены.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Грин Лайн» вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора от 24.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «Грин Лайн» по существу оставить без изменения, жалобу ООО «Грин Лайн» без удовлетворения, исключив из постановления ссылку на указание проведения приемки лесосек (осмотра лесосек) «Пудожским центральным лесничеством 28.08.2017 г».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Михеева