Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-327/2020 от 19.11.2020

66RS0051-01-2020-002210-44

№ 12-327/2020

РЕШЕНИЕ

город Серов

Свердловской области                                              «08» декабря 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев материал № 12-327/2020 по жалобе защитника ООО «Вертикаль» на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по городу Серову, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Серегиной Е.В. от 29.06.2020 г., № 204/02 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Серову, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Серегиной Е.В. от 29.06.2020 г., № 204/02г., ООО «Вертикаль» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Вертикаль» обратился в суд с заявлением, в котором просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку полагает, что административным органом нарушены нормы материального и процессуального права, оспариваемое постановление не содержит сведений о возбуждении административного дела, о составлении протокола об административном правонарушении, о составлении акта по результатам проверки. Проведенные испытания лабораторией ООО «Вертикаль» не могут быть учтены как исследования, выполненные в рамках производственного контроля в связи с отсутствием аккредитации химической лаборатории ООО «Вертикаль», Так же указав, что:

- на котельных №, 13, 22, 25 лабораторные исследования качества исходной воды, горячей воды проводятся в полном объеме с периодичностью, установленной и согласованной Рабочей программы производственного контроля качества горячей воды на объектах ООО «Вертикаль», на основании экспертного заключения № от 12.09.2016 г. в филиале ФБУЗ ЦГиЭ СО в <адрес>, периодичность проведения испытаний установлена в 1 раз в квартал; на котельной № лабораторные исследования качества исходной воды, горячей воды не проводились, в связи с неисправным состоянием водоподогревателя, подача горячей воды не осуществлялась.

- (<адрес>) в административный орган представлены документы, подтверждающие осуществление производственного контроля в 2019-2020 г.г.: протоколы осуществления производственного контроля на 85 рабочих местах женщин; протоколы лабораторных испытаний в рамках проведенной СОУТ на 138 рабочих местах, которые так же являются частью производственного контроля;

-ООО «Вертикаль» не занимается сбором, обезвреживанием, транспортировкой отходов производства и потребления. На предприятии предусмотрено только временное накопление отходов. Места накопления отходов соответствуют санитарно – гигиеническим требованиям. ООО «Вертикаль» осуществляет визуальный контроль за временным накоплением отходов лабораторный контроль не требуется;

- план наблюдений за выбросами: ООО «Вертикаль» включены в состав проект ПВД, который находится на экспертизе в Управлении Роспотребнадзора в настоящий момент, направлены на согласование.

- настоящее время заключен договор на разработку Проекта С33, этим занимается МКУ «УКС»;

- не предоставлен заключительный акт по результатам проведения периодического медицинского осмотра работающих в Центре профпатологии за период 2017-2020 г.г. В отношении 124 работников предприятия, принятых в декабре 2018 г. срок прохождения периодического осмотра в центре профпатологии (5лет) не истек. В настоящее время данная категория работников проходит медосмотр в центре профпатологии с мая 2020 г., заключительный акт по результатам проведения периодического медицинского осмотра будет предоставлен по результатам.

В судебном заседании представитель ООО «Вертикаль» доводы жалобы поддержал, пояснил, что все, что от них зависит и в рамках имеющихся средств стараются выполнять требования санитарных правил, но, стоит учитывать, что перед предприятием имеется большая задолженность потребителей за услуги.

Представитель Роспотребнадзора Краснова С. Н. пояснила, что ООО «Вертикаль» является основным поставщиком воды в городском округе. Питьевая вода – важный источник жизнедеятельности людей и требования к ее качеству должны соблюдаться неукоснительно. Каких-либо возражений в обоснование своей позиции представитель ООО «Вертикаль» при рассмотрении протокола не представил, штраф назначен в минимальном размере и 26 августа 2020 года он оплачен.

Заслушав автора жалобы, представителя Роспотребнадзора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Из материалов дела установлено, что при проведении плановой дистанционной проверки в отношении ООО «Вертикаль», проведенной в соответствии с распоряжением № от 30.04.2020 г. с 12.05.2020 по 08.06.2020 г., обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выявлены нарушения: Ст. 11. ст. 32 п. 2, ст. 32 п.1, ст. 19 п. 1, ст. 29 п. 1, ст. 33 п.1, ст. 33 п.2, ст. 33 п.3, ст. 34 п.1, ст. 35, ст. 36 п.1, ст. 36 п.2, ст. 12 п.3, ст. 12 п.4, ст. 20 п.4, ст. 32 п.3, ст.20 п.3, ст. 34 п. 2, ст. 34 п.3, ст. 18 п.4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 –ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О Водоснабжении и водоотведении» № 416 – ФЗ от 07.12.2011 г., СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий. П.п.1.5,4.1., 4.3., 2.3., 3.1., 3.3., 3.7., 4.5., 2.5; СанПиН 2.1.41074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения п.п. 4.1., 4.2., 4.4., 4.5., 4.3., 2.4; СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требование к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения п.п. 4.1.1, 4.2, 4.4; СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней. п.п. 2.1, 3.4, 3.5; СанПиН 1.2.2353-08 Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности. П.3.3; СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест п.п. 4.1.1., 5.1., 5.3; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. П.п.2.1., 2.12; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда п.37; СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения п.п. 1.4., 1.5; СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения п. 2.4.

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, постановлением № от 29.06.2020, в котором дана надлежащая оценка всем выявленным в ходе проверки нарушениям; Актом проверки от 10.06.2020, распоряжением о проведении проверки №, протоколом об административном правонарушении от 16.06.2020.

Данным материалам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение ООО «Вертикаль» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вина юридического лица установлена, так как у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако исчерпывающих мер к его выполнению им не принято.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не установлено.

Доводы представителя ООО «Вертикаль» о том, что постановление вынесено без составления акта по результатам проверки и протокола об административных правонарушениях, опровергаются наличием данных документов, представленных должностным лицом, с которыми представитель ООО «Вертикаль» ознакомлен.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Вертикаль» на постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Серегиной Е.В. от 29.06.2020 г., № 204/02 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить - без удовлетворения, постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья                                                    Ю.С. Шкаленко