Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2016 ~ М-519/2016 от 14.07.2016

Гр. дело № 2-529/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе судьи Суровикинского районного суда Дубойской Е.А.

при секретаре Ишамбековой М.С.,

с участием истца Кузнецовой Н.П.,

представителя ответчика Шефатовой О.М.

5 августа 2016 года г. Суровикино

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Кузнецовой Н.П. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии,

установил:

     Кузнецова Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Суровикинском районе в назначении ей пенсии на льготных условиях. Основанием для обращения в суд послужило следующее.

    Как указала истица, она с 22 августа 1986 года по 19 октября 1994 года работала мастером на стройплощадке ООО «МПМК-1», которое с 19 июля 1993 года было преобразовано в АООТ «Суровикинская ПМК-72», а потому имеет стаж работы в должности мастера строительных и монтажных работ длительностью 8 лет. Общий страховой стаж истицы превышает 20 лет. Учитывая предоставленное ей законодательством право на льготное назначение пенсии ввиду наличия достаточного стажа на работе в тяжелых условиях труда, она обратился в Управление Пенсионного фонда в районе с заявлением о назначении ей пенсии. Однако, решением от 11 апреля 2016 года за № ей было отказано в установлении страховой пенсии на льготных условиях из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 10 лет. При этом ответчик добровольно зачел ей в специальный стаж 5 лет 2 месяца 10 дней работы с тяжелыми условиями труда мастером ООО «МПМК-1», но отказал в зачете в специальный стаж периода её работы мастером в той же организации с 1 января 1992 года по 19 октября 1994 года. Кроме того, по мнению истицы, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда надлежит включить 1 день - 14 февраля 1987 года, поскольку она находилась в учебном отпуске по приказу с 26 января 1987 года по 14 февраля 1987 года, однако 14 февраля 1987 года вышла на работу. Не согласившись с отказом в назначении ей пенсии, истица обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа в назначении ей пенсии, просила суд признать решение Пенсионного фонда об отказе в назначении ей льготной пенсии № 116 от 11 апреля 2016 года незаконным. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии период её работы мастером ООО «МПМК-1» 14 февраля 1987 года (1 день), с 1 января 1992 года по 19 октября 1994 года (2 года 9 месяцев 19 дней), а всего 2 года 9 месяцев 20 дней, в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с под. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ему пенсию.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом, просила суд признать решение Пенсионного фонда об отказе в назначении ей пенсии незаконным и обязать включить период её работы мастером ООО «МПМК-1» 14 февраля 1987 года (1 день), с 1 января 1992 года по 19 октября 1994 года (2 года 9 месяцев 19 дней), а всего 2 года 9 месяцев 20 дней в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей пенсию со дня достижения ею возраста 51 год, то есть с 21 февраля 2016 года.

Представитель Пенсионного фонда Шефатова О.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований поскольку, по мнению представителя ответчика, в досрочном назначении пенсии Кузнецовой Н.П. было отказано правомерно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав свидетелей, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кузнецова Н.П.9 февраля 2016 года обратилась в Управление Пенсионного фона в Суровикинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

11 апреля 2016 года Управлением Пенсионного фонда было принято решение № о включении в льготный стаж истицы 5 лет 2 месяцев 10 дней её работы мастером ООО «МПМК-1». В то же время в установлении пенсии ей было отказано. Основанием отказа послужило то, что пенсионный орган не установил наличие у истицы необходимой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, которые предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Как указано в решении в льготный стаж Кузнецовой Н.П. не включен период её работы с 1 января 1992 года по 19 октября 1994 года (2 года 9 месяцев 19 дней) матером ООО «МПМК-1». Указанный период не был зачтен в льготный стаж по той причине, что «согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Согласно Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 до 1 января 1992 года возможно применять Списки № 1 и №2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. В соответствии с данными Списками, правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу ХХ1Х Списка № 2 пользуются «мастера» строительной организации только при документальном подтверждении постоянной занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Из наименования одних организаций видно, какие работы они выполняют и к какой отрасли относятся (строительной, строительно-монтажной или монтажной). Наименование таких организаций, как ПМК, СПМК, МПМК не раскрывают вида выполняемых работ данной организации и в данном случае не имеет значение, какому тресту, объединению они подчинены и в системе какого министерства или ведомства входят, поскольку в составе строительного треста могут быть не только строительные, но и другие подразделения, в том числе ремонтно-строительные, работа в которых ранее право на льготное пенсионное обеспечение не давала».

Проверяя правомерность такого решения, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно отказал Кузнецовой Н.П. во включении периода её работы в мастером ООО «МПМК-1» с 1 января 1992 года по 19 октября 1994 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г. разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера занятые на строительстве зданий и сооружений, в том числе жилых и культурно-бытовых

Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для "мастеров строительных и монтажных работ" позиция 22900006-23419.

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленной в суд трудовой книжки Кузнецовой Н.П., она 22 августа 1986 года была принята мастером на строительную площадку Суровикинской МПМК-1 и выполняла эту работу до 19 октября 1994 года.

Согласно оспариваемому решению ответчик добровольно зачел в специальный стаж истицы период её работы мастером МПМК-1 с 22 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года, в то же время последующий период выполнения той же работы, в той же организации в специальный стаж зачтен не был. Мотивом принятого решения послужило изменение пенсионного законодательства, требующего подтверждения того, что истица работала в строительной организации, в то время, как наименование МПМК не раскрывает вида выполняемых данной организацией работ.

В судебном заседании истица показала, что весь период работы мастером МПМК-1 с 22 августа 1986 года по 19 октября 1994 года она выполняла работу мастера строительных работ, так как МПМК-1 осуществляла строительство жилых домов, общежитий, других объектов культурно-бытового назначения в г. Суровикино и Суровикинском районе, а также в р.п. Чернышковский Волгоградской области. За период её работы мастером, были построены несколько двухэтажных жилых домов, пятиэтажный дом в г. Суровикино, школа в р.п. Н-Чир Суровикинского района, жилой дом в р.п. Чернышковский. В этот период она была занята на работе полный рабочий день, помимо этого приходилось работать сверхурочно, то есть более 8 часов в день.

Данные обстоятельства подтверждены в суде свидетельскими показаниями.

Так свидетель ФИО11 показали, что являлся директором МПМК-1. В его подчинении находилась Кузнецова Н.П., которая работала мастером строительных работ. Возглавляемое им предприятие МПМК-1 занималось только строительством. При этом в период работы истицы мастером в МПМК-1 осуществлялось строительство жилых домов в г. Суровикино и р.п. Чернышковский, школы, рыбцеха в р.п. Нижний Чир. Строительные объемы предприятия в период с 1986 по 1994 год были большими, Кузнецова Н.П. была занята на работе полный рабочий день, ей часто приходилось работать сверхурочно.

Свидетель ФИО12 показал, что работал прорабом МПМК-1. В период его работы на предприятии также работала Кузнецова Н.П., выполняя работы мастера по строительству. МПМК-1 занималась строительством жилых домов и других объектов на территории Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области. Занятость Кузнецовой Н.П. на строительстве была в течение полного рабочего дня. Часто строительным бригадам, в том числе Кузнецовой Н.П. приходилось работать сверхурочно, что было обусловлено необходимостью своевременной сдачи объектов в эксплуатацию.

Истцом в суд представлены акты государственной приемной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию от 21 февраля 1997 г., декабря 1996 года, 29 декабря 2000 года, декабря 2000 года о вводе в эксплуатацию жилого дома, реконструированных общежитий.

Несмотря на то, что не все представленные в суд акты соответствовали периоду работы Кузнецовой Н.П. в МПМК-1, в них в качестве подрядной организации, выполнявшей строительство и реконструкцию указана ОАО «Суровикинская ПМК-72».

Из трудовой книжки истицы усматривается, что Суровикинская МПМК-1 с 19 июля 1993 года была преобразована в акционерное общество открытого типа «Суровикинская ПМК-72».

Как следует из архивной справки № от 5 августа 2016 года Суровикинская передвижная механизированная колонна № 72 управления «Волгоградсельстрой» с 6 сентября 1986 года стала наименоваться Суровикинская межрайонная механизированная колонна №1 треста «Волгоградспецстрой» Суровикинского района Волгоградской области.

Согласно копии постановления № от 26 июля 1996 года, принятого администрацией Суровикинского района, акционерное общество открытого типа «Суровикинская передвижная механизированная колонна № 72» перерегистрирована в открытое акционерное общество «Суровикинская передвижная механизированная колонна № 72», основным видом деятельности которой являлось выполнение объемов строительно-монтажных работ.

Совокупность исследованных судом доказательств подтверждает то обстоятельство, что Кузнецова Н.П. работал в ООО «МПМК-1» мастером по строительству, при этом в суде установлено, что ООО «МПМК-1» занималось строительством жилых объектов и объектов культурно-бытового назначения, то есть истица выполняла работу с тяжелыми условиями труда. Данная работа выполнялась ею в течение полного рабочего дня. Исходя из этого, период работы Кузнецовой Н.П. мастером ООО «МПМК-1» с 1 января 1992 года по 19 октября 1994 года подлежал включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Ответчика надлежит обязать включить в специальный стаж, дающий истице право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы Кузнецовой Н.П. мастером ООО «МПМК-1» с 1 января 1992 года по 19 октября 1994 года продолжительностью 2 года 9 месяцев 19 дней.

Отказывая в назначении Кузнецовой Н.П. пенсии, ответчик не включил в специальный стаж период нахождения истицы в учебном отпуске с 26 января 1987 года по 14 февраля 1987 года.

Не оспаривая правомерность такого решения, истица просила суд включить в специальный стаж 1 день 14 февраля 1987 года, поскольку из данного учебного отпуска она вернулась ранее, указанного в приказе времени и 14 февраля 1987 года приступила к работе, о чем свидетельствует предоставленные ею в суд архивная справка № 796 от 5 августа 2016 года, свидетельствующая о том, что в 1987 году ею было отработано 16 рабочих дней (выхододней) в январе месяце и 11 дней в феврале.

Данное требование истицы подлежит удовлетворению, поскольку при календарном подсчете периода нахождения её в учебном отпуске с 26 января 1987 года по 14 февраля 1987 года, как указано в оспариваемом решении, данный период должен был составлять 20 дней, а не 19 как указано в решении.

Сопоставляя данные сведения с календарем 1987 года при нахождении истицы в учебном отпуске по 14 февраля 1987 года включительно, количество отработанных ею дней должно было составлять 10 дней, а не 11, как указано в архивной справке.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что 1 день 14 февраля 1987 года следует включить в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая то, что ответчик добровольно включил в специальный стаж, дающий право истице на досрочное назначение пенсии 5 лет 2 месяца 10 дней, а также то, что ответчика надлежит обязать зачесть в специальный стаж Кузнецовой Н.П. 2 года 9 месяцев 20 дней, общая продолжительность специального стажа истицы на момент её обращения в пенсионный орган составляла 8 лет.

Из трудовой книжки Кузнецовой Н.П. следует, что она имеет трудовой стаж общей продолжительностью более 20 лет. Суд пришел к выводу о том, что она имеет специальный стаж 8 лет, то есть Кузнецова Н.П. проработала на тяжелой работе более половины установленного законом срока (10 лет), а потому пенсия ей должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года такой работы, то есть на четыре года.

Согласно паспорту Кузнецова Н.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, 21 февраля 2016 года она достигла возраста 51 года.

    Исходя из этого, ответчика надлежит обязать назначить Кузнецовой Н.П. пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2016 года с момента достижения ею возраста 51 года.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

    Исковые требования Кузнецовой Н.П. удовлетворить.

    Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № от 11 апреля 2016 года об отказе в установлении Кузнецовой Н.П. страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по Списку № 2 незаконным.

    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы Кузнецовой Н.П. мастером ООО «МПМК-1» 14 февраля 1987 года (1 день), с 1 января 1992 года по 19 октября 1994 года (2 года 9 месяцев 19 дней), общей продолжительностью 2 года 9 месяцев 20 дней.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить Кузнецовой Н.П. досрочно страховую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2016 года.

    Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Судья Е.А. Дубойская

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2016 года.