Решение по делу № 2-418/2013 ~ М-260/2013 от 15.04.2013

дело № 2-418/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2013 года                                                                             г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи                                          Сатиной И.П.,

при секретаре                                                                     Аршинской В.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саблина В.В. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

Саблин В.В.     обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что на территории ФКУ ИК-2 администрацией учреждения в ноябре 2012 года размещены объявления для сведения осужденных с разъяснениями о порядке направления корреспонденции осужденных Администрацией ИК-2 в органы государственной власти.

В соответствии с указанным объявлением, корреспонденция осужденных в Карымский районный суд, прокуратуру Карымского района, следственный отдел п. Карымское, Забайкальский краевой суд, районные суды г. Чита направляются администрацией ИК -2 нарочным и не требует от осужденных оплаты по пересылке. В остальные органы государственной власти, корреспонденция осужденных направляется за счет последних.

Саблин В.В. полагает, что такими действиями администрации ИК-2 нарушаются его конституционные права, закрепленные в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, ст. 34 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека.

Саблин не трудоустроен по независящим от него обстоятельствам - отсутствие рабочих мест в ИК, не имеет доходов в виде заработной платы, пенсии, социальных пособий, находится в затруднительном имущественном положении и не имеет денежных средств к оплате почтовых услуг для отправки своей корреспонденции: надзорных жалоб в Верховный суд РФ, не может вести переписку с Европейским судом, Генеральной прокуратурой РФ, Государственной Думой РФ, ФСИН России, Уполномоченным по правам человека.

Действиями администрации ИК-2 ограничен его доступ к правосудию, он не имеет возможности отстаивать свои права и интересы в органах государственной и международной защиты, находящимися за пределами п. Карымское, г. Чита и Забайкальского края.

Просит суд обязать администрацию ФКУ ИК-2 устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав в части направления корреспонденции Саблина В.В. в органы государственной власти, Европейский суд.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-2, действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрена возможность этапирования осужденных для рассмотрения гражданских дел с их участием.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ ИК -2 Роговцова А.О., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без ее участия, в адресованном суду ходатайстве указала на то, что заявленные требования не признает. В представленном суду письменном отзыве на иск, приводит доводы о том, что переписка осужденных регламентирована ст. 91 УИК РФ, согласно ч. 2 ст. 91 УИК РФ, переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом УИС, а также с Уполномоченным по правам человека в РФ, Уполномоченным по правам человека в субъекте РФ, ОНК, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежат. Указанная норма регламентирует конфиденциальность направления обращений и не предусматривает порядок оплаты отправки обращения.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (глава 12) предусмотрено направление писем и телеграмм за счет собственных средств осужденных. Положения п. 62 главы 13 Правил, предусматривает направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, адресованных в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений не позднее одних суток, не уточняя за чей счет направлять.

Учреждения УИС по статье расходов на отправку жалоб, обращений, заявлений осужденных не финансируются.

Требования администрации о предоставлении конвертов и марок для отправки любых обращений законны, препятствием для доступа к правосудию это требование не является.

Считает, что требования Саблина В.В. удовлетворению не подлежат.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не нарушены.

Пунктом 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно правовым позициям, выраженным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 3 мая 1995 года N 4-П, от 02 июля 1998 года N 20-П, от 04 апреля 1996 года N 9-П, Определениях от 12 мая 2005 года N 244-О и от 13 июня 2006 года N 274-О, Верховным Судом Российской Федерации в Решении от 21 октября 2008 года N ГКПИ08-174, право осужденного на ведение переписки, не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном, в том числе Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", порядке.

В соответствии с пунктом 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В то же время, не трудоустроенные и не имеющие денежных средств осужденные не могут быть лишены права доступа к суду, в связи с чем, допускается возможность их освобождения от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в т.ч. входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от оплаты почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к судебной защите.

Из представленных суду материалов следует, что в интересах осужденных, не злоупотребляющих своим правом на подачу жалоб, обращений, заявлений, администрация колонии находит возможности отправки обращений за счет собственных средств.

Из заявления Саблина В.В. не следует, в отправки какого именно обращения и в какой орган ему было отказано администрацией колонии, при условии, что Саблин В.В. должен оплатить услугу.

Доказательств того, что Саблин В.В. обращался к администрации колонии с соответствующим ходатайством об освобождении его от расходов по оплате обращения, суду не предоставлено.

Требования заявителя адресованы на правоотношения, которые не возникли, в связи с чем, суду не представляется возможным оценить законность действий администрации ИК - 2 по не отправлению за счет колонии обращения Саблина В.В., с учетом того, что Саблин В.В. не трудоустроен и не имеет иного источника дохода, в связи с чем, не имеет возможности на оплату своей почтовой корреспонденции.

Размещение объявления о порядке направления корреспонденции осужденных, не свидетельствует о нарушении прав Саблина В.В., в том числе на эффективный доступ к правосудию.

С учетом всего вышеизложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Саблина В.В. к ФКУ ИК-2 об оспаривании действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Резолютивная часть решения суда оглашена 22.05.2013

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2013

Судья                                                                                                      И.П. Сатина