Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-200/2018 от 13.04.2018

Дело № 2-200/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

    Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием ответчика Яковчук Ю.М.,

при секретаре Харитоновой СВ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к Яковчуку Юрию Михайловичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее по тексту – ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа») обратился в Шимановский районный суд с исковым заявлением к Яковчуку Ю.М. о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

Представитель истца ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в судебное заседание не прибыл, о месте и времени проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайствовал в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела дело в отсутствие представителя истца ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа». В связи с чем, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителя истца.

    Иск мотивирован тем, что соответствии с указаниями Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола совещания, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра обороны РФ ФИО2 и указаниями командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № проводится работа по возмещению переплат и неположенных выплат денежного довольствия. Министром обороны РФ Указом Президента РФ от 06.11.2012 года №1486 назначен генерал армии С.К. Шойгу. Указом Президента РФ от 04.10.2013 года №761 назначен и командующий войсками Восточного военного округа генерал-лейтенант С.В.Суровикин. Сайт www.mil.ru является официальным сайтом Министерства обороны РФ, как органа исполнительной власти, на котором отражена официальная информация, в том числе и о командующем войсками Восточного военного округа и о Восточном военном округе, образованном в соответствии с Указом Президента РФ от 20.09.2010 года №1144. Согласно аналитической справке ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ) <данные изъяты> Яковчуку Ю.М. произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 835 рублей. Приказом командующего войсками и силами на северо-востоке от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Яковчук Ю.М. уволен в запас. Приказом командующего Войсками и Силами (на Северо-востоке) РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Яковчук Ю.М. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Яковчук Ю.М. направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>. Излишне выплаченные денежные средства подлежат возврату в государственный бюджет. Согласно Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с невоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. В соответствии с п. 6 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 г. №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», (далее - Порядок) денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими вследствие утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. Пунктом 152 Порядка военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников), выплачивается только оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. Из расчетного листа следует, что в период за январь 2016 года <данные изъяты> Яковчуку Ю.М. через ЕРЦ МО РФ необоснованно выплачены денежные средства на общую сумму 835 рублей. Произведенная выплата подтверждается расчетными листами за указанный период и принт-скринами СПО «Алушта». ЕРЦ МО РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения о ЕРЦ МО РФ и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ (далее по тексту - Временный порядок). В соответствии с п. 2 Временного прядка, границами, ответственности ЕРЦ МО РФ являются: выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы; администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления). Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, преходящим службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов. Приказы в ЕРЦ МО РФ не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим войной службы, влияющих на состав его денежного довольствия. Сотрудники ЕРЦ МО РФ, производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, имеющейся в СПО Алушта», не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах. Ввиду того, что ЕРЦ МО РФ обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных Сил РФ, расчет денежного довольствия производится в стоматическом режиме с использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме не возможна. Излишне выплаченные денежные средства подлежат возврату в государственный бюджет. По решению Министра обороны РФ денежное довольствие может выплачиваться через ЕРЦ МО РФ или иные финансово-экономические органы (абзац 5 пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 года №2700 (далее - Порядок). В соответствии с Уставом ЕРЦ МО РФ осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами. В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами в частности в Вооруженных Силах РФ. На основании ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Поскольку факта недобросовестности со стороны ответчика, получавшего указанные выплаты, не установлено, следовательно, взыскание с ответчика излишне выплаченного денежного довольствия возможно лишь при наличии счетной ошибки при его начислении. Учитывая, что начисление денежных средств производится в автоматическом режиме, то под счетной ошибкой, следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в СПО «Алушта». В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2001 года №5-П не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем размере, чем следовало. Военнослужащий не приобретает права собственности на денежные средства, полученные сверх установленного законом размера денежного довольствия и обязан добровольно возвратить приобретенные вопреки требованиям закона имущество, что не влечет нарушение права военнослужащего на получение причитающегося по закону денежного содержания. Требование о возврате не полагающихся по закону денежных средств, выплаченных военнослужащему, направлено на своевременное и справедливое финансовое обеспечение военнослужащих Министерства обороны РФ, сбалансированность и стабильность бюджетной системы РФ и является одним из способов контроля Министра обороны РФ за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с его компетенцией. Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. По смыслу приведенной нормы права заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, представленные гражданину в качестве средства к существованию, подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, если оно явилось следствием недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Созданный в соответствии со ст. 4 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» фонд денежного довольствия военнослужащих устанавливает максимальную сумму расходов федерального органа на цели обеспечения военнослужащих положенными видами выплат. Единственным источником формирования данного фонда являются выделяемые из федерального бюджета средства, поэтому планирование и последующее формирование фонда являются составной частью единого бюджетного процесса страны. Расходы на выплату денежного довольствия военнослужащих предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий год и перспективный период. Правовую основу для формирования фонда денежного довольствия военнослужащих составляет Бюджетный кодекс РФ, постановление Правительства РФ от 01 октября 2012 г. №1000 «О порядке формирования фонда денежного довольствия военнослужащих федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба». В соответствии с п. 12 ст. 1 и ст. 11 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Вооруженные Силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ. Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона «Об обороне» установлено, что реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим федеральным законом является расходным обязательством Российской федерации. Нормой пункта 4 ст. 214 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владении, пользовании и распоряжении. В данном случае за Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации». В соответствии с «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 г. вопрос администрирования базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы находится в границах ответственности ЕРЦ МО РФ. Просит суд взыскать с Яковчука Ю.М. излишне выплаченные денежные средства в размере 835 рублей в пользу Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» открытый в управлении федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

    В судебном заседании ответчик Яковчук Ю.М. иск ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» признал, пояснил, что согласен с требованием о взыскании с него излишне выплаченных денежных средствах в размере 835 рублей. Правовые последствия признания иска ему разъяснены и понятны. На основании ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, суд приобщил заявление ответчика Яковчук Ю.М. к материалам дела.

В судебном заседании установлено, что согласно аналитической справке ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» старшему матросу запаса Яковчуку Ю.М. произведена переплата денежного довольствия на сумму 835 рублей. Приказом командующего войсками и силами на северо-востоке от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Яковчук Ю.М. уволен в запас. Приказом командующего Войсками и Силами (на Северо-востоке) РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Яковчук Ю.М. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. Излишне выплаченное денежное довольствии в данном случае является счетной ошибки при его начислении, в связи с чем, денежные средства подлежат возврату в государственный бюджет Российской Федерации.

Поскольку ответчик Яковчук Ю.М. в полном объёме признал иск ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств в размере 835 рублей в пользу Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», открытый в управлении федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, суд принимает его признание иска в связи с чем, в соответствие со ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ мотивировочную часть решения подробно не излагает.

Суд находит требование истца ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании с Яковчука Ю.М. излишне выплаченные денежные средства в размере 835 рублей в пользу Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», открытый в управлении федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, - подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 88 ч. 1 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку истец ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд считает необходимым взыскать с ответчика Яковчук Ю.М. в доход бюджета муниципального образования администрации города Шимановска Амурской области государственную пошлину в размере 400 рублей.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш ИЛ:

    Исковые требования Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» удовлетворить.

    Взыскать с Яковчук Юрия Михайловича в пользу Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства Обороны Российской Федерации», открытый в управлении федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации, излишне выплаченные денежные средства в размере 835 (восемьсот тридцать пять) рублей.

    Взыскать с Яковчук Юрия Михайловича в доход бюджета муниципального образования администрации города Шимановска Амурской области государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.



    Председательствующий: