Постановление по делу № 5-356/2014 от 20.06.2014

Дело №5-356/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> г. ....

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Полное наименование: Общество с ограниченной ответственностью

«Ухтажелезобетон»,

Сокращенное наименование: ООО «Ухтажелезобетон»,

ОГРН ,

ИНН\КПП ,

юридический адрес: ....,

адрес фактического места нахождения: ....,

сведений о привлечении к административной ответственности нет,

установил:

ООО «Ухтажелезобетон» (далее по тексту также «общество») эксплуатирует следующие опасные производственные объекты (далее по тексту - ОПО):

1) «Площадка воздухосборника», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов № .... от <...> г., расположенный по адресу: ....;

2) «Котельная», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов № .... от <...> г., расположенный по адресу: ....;

3) «Система газопотребления предприятия», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов №.... от <...> г., расположенный по адресу: .....

В период с <...> г. по <...> г. Ухтинским территориальным отделом Печорского Управления Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ухтажелезобетон», в соответствии с распоряжением и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора от <...> г. № ...., с целью выполнения п.п. 231, 231.1, 231.2 «Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Печорским управлением Ростехнадзора на <...> г. год», согласованного Управлением Генеральной прокуратуры РФ в СЗФО (письмо от <...> г. №<...> г.).

В ходе проверки, <...> г.. в <...> г. мин., по месту нахождения вышеуказанных опасных производственных объектов бьли выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации этих ОПО, а именно:

1. Эксплуатация опасных производственных объектов:

- «Площадка воздухосборника» (per. № .... от <...> г.),

- «Котельная» (per. № .... от <...> г.),

- «Система газопотребления предприятия» (per. № .... от <...> г.)

осуществляется в отсутствие перерегистрации ОПО в соответствии с классами опасности, предусмотренными изменениями к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», внесёнными Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что является нарушением (невыполнением) ч.3ст.2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 23.2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 №606.

2.1.     Отсутствуют экспертизы промышленной безопасности: на паровые котлы, эксплуатируемые сверх расчетного срока службы: что является нарушением: ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1 3, 4 ст. 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.2.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. №88; п. 4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2009г. №195; п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013г. №538.

2.2.     Отсутствуют экспертизы промышленной безопасности: на дымовую промышленную трубу (Н=31 м., диаметр = 530*8 мм) котельной ООО «Ухтажелезобетон», эксплуатируемую в составе опасного производственного объекта «Котельная» (рег. №.... от <...> г..), что является нарушением ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1 3, 4 ст. 13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,раздела IV «Проведение обследований» п. 5 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных труб, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 03.12.2001 №56; п.4Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2009 №195; п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Ростехнадзора от 14..11.2003г. №538.

2.3.     Отсутствуют экспертизы промышленной безопасности: на газопровод высокого давления , эксплуатируемый ООО «Ухтажелезобетон», что является нарушением: ч.1 ст.9, ч.ч.1,3,4 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Ростехнадзора от №538; п.4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2009 №195; п. 5.5.2. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, ПБ 12­529-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9.

3. Отсутствует договор, заключенный с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание ОПО:

- «Площадка воздухосборника» (peг. № .... от <...> г.);

- «Котельная» (peг. № .... от <...> г.);

- «Система газопотребления предприятия» (peг. № .... от <...> г.),

а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - не созданы собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4.      Отсутствует Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО:

- «Площадка воздухосборника» (peг. № .... от <...> г.);

- «Котельная» (peг. № .... от <...> г.);

- «Система газопотребления предприятия» (peг. № .... от <...> г.), что является нарушением: ч.1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263.

5.                 Не производится техническое обслуживание наружных газопроводов: , что является нарушением: ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 5.1.1, 5.3.5 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, ПБ 12-529-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. №9;

6.      Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО:

- «Площадка воздухосборника» (peг. № .... от <...> г.);

- «Система газопотребления предприятия» (peг. .... от <...> г..),

- «Котельная» (peг. № .... от <...> г.), что является нарушением ч.1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п.3,4 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствии аварий на опасных производственных объектах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.

7. Отсутствует утвержденный ООО «Ухтажелезобетон» и согласованный с территориальным органом Ростехнадзора документ, регламентирующий расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах организации, эксплуатирующей ОПО, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов:

- «Площадка воздухосборника» (peг. № .... от <...> г.);

- «Система газопотребления предприятия» (peг. № .... от <...> г.);

- «Котельная» (peг. № .... от <...> г.), что является нарушениемч.1 ст.9Федерального закона от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; гл. 2 п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Ростехнадзора от <...> г. №.....

Данные нарушения обязательных требований промышленной безопасности отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <...> г.. №...., составленном Ухтинским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Ухтажелезобетон» по итогам проверки.

<...> г. в 12 час. и.о. начальника Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 по фактам вышеперечисленных нарушений составлен протокол .... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ООО «Ухтажелезобетон».

Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении общества по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, передано на рассмотрение в Ухтинский городской суд РК на основании ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ (определение о передаче дела от <...> г..).

В судебном заседании представитель Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО4, действующая по доверенности, просила привлечь ООО «Ухтажелезобетон» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления эксплуатации опасных производственных объектов, на которых выявлены нарушения, на срок не менее 20 суток; применение иной меры наказания считает невозможным в связи с тем, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среды.

Представитель ООО «Ухтажелезобетон» ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании событие нарушения не оспаривал, вину общества в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных ОПО признал, пояснив, что в настоящее время ведется работа по устранению нарушений, представлены документы на экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Выслушав представителя ООО «Ухтажелезобетон» и представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет административную ответственность, в т.ч., для юридических лиц – в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Ухтажелезобетон» эксплуатирует опасные производственные объекты (ОПО), зарегистрированные в реестре опасных производственных объектов:

1) «Площадка воздухосборника», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов № .... от <...> г., расположенный по адресу: ....;

2) «Котельная», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов № .... от <...> г., расположенный по адресу: ....;

3) «Система газопотребления предприятия», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов №.... от <...> г., расположенный по адресу: .....

Материалами дела подтверждается и не оспаривается обществом, что эксплуатация технических устройств в составе указанных ОПО осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, выявленными Ухтинским территориальным отделом Печорского Управления Ростехнадзора в ходе проверки общества, проведенной в период с <...> г.. по <...> г. и указанными в акте проверки от <...> г.. и протоколе об административном правонарушении от <...> г.. №....

Выявленные надзорным органом нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и наступления аварии, поскольку:

1). Эксплуатация опасных производственных объектов: «Площадка воздухосборника» (рег. №.... от <...> г..), «Котельная» (рег. №.... от <...> г..), «Система газопотребления предприятия» (рег. .... от <...> г..) осуществляется в отсутствие перерегистрации ОПО в соответствии с классами опасности, согласно изменениям к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», внесённым Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов до 15 марта 2013 года, подлежат перерегистрации с присвоением соответствующего класса опасности до 1 января 2014 года;

2.1). Эксплуатация опасного производственного объекта «Котельная», зарегистрированного в государственном реестре ОПО за №А25-00716-004 от 05.11.2002г., в состав которого входят три паровых котла марки Е-1,0-0,9Р-3, применяемых для выработки тепловой энергии, эксплуатируемых сверх расчетного срока службы, в отсутствие экспертиз промышленной безопасности, не отвечает требованиям промышленной безопасности в части запретов, обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, - ч. 1 ст. 3 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Эксплуатация опасного производственного объекта «Котельная» осуществляется в отсутствие экспертиз промышленной безопасности на водогрейные котлы, эксплуатируемые сверх расчетного срока службы: По достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается - п. 4. «Порядка продления безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009г. № 195.

Согласно приложения 2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03г. № 88, расчетный срок службы котла - это срок службы в календарных годах, по истечении которого следует провести экспертное обследование технического состояния основных деталей котла, работающих под давлением, в целях определения допустимости, параметров и условий дальнейшей эксплуатации котла или необходимости демонтажа; срок службы должен исчисляться со дня ввода котла в эксплуатацию.

Согласно п. 10.2.23 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Г осгортехнадзора России от <...> г. № 88, эксплуатация котла сверх расчетного срока службы может быть допущена на основании заключения специализированной организации о возможностях и условиях его дальнейшей эксплуатации».

При эксплуатации опасного производственного объекта, в составе которого эксплуатируются технические устройства, оборудование, сооружения, отработавшие нормативный срок, не обеспечивается:

- промышленная безопасность опасного производственного объекта - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий - ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- соблюдение нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности - 4.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, обязана выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов в исправном и безопасном состоянии.

Согласно п. 9.5.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых

и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 88, владелец котла должен обеспечить своевременный ремонт котлов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта. Ремонт должен выполняться по техническим условиям и технологии, разработанной до начала выполнения работ.

В соответствии с п. 6.7.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, на каждом котле должны быть предусмотрены приборы безопасности, обеспечивающие своевременное и надежное автоматическое отключение котла или его элементов при недопустимых отклонениях от заданных режимов эксплуатации.

Согласно п. 9.3.6 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от .... № 88, проверка исправности сигнализации и автоматических защит должна проводиться в соответствии с графиком и инструкцией, утвержденными главным инженером организации.

Дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта «Котельная» создаёт реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку оценить реальное техническое состояние эксплуатируемых технических устройств без проведения экспертизы промышленной безопасности, невозможно; дефекты (за время работы котла в нем могут образовываться дефекты: трещины, надрывы, отдулины, выпучины и коррозии на внутренних и наружных поверхностях стенок, утонение стенок, появление ржавчины в сварных швах, уменьшение прочности элементов котла, могущих вызвать опасность перегрева металла элементов котла, что может привести к аварийной ситуации), выявляемые в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности, без их устранения, могут привести к аварии технических устройств, их разрушению, несчастным случаям, взрыву, пожару.

2.2). Эксплуатация опасного производственного объекта «Котельная», в состав которого входит промышленная дымовая металлическая труба, применяемая для отвода газов от трех паровых котлов Е-1,0-0,9Р-3, в отсутствие экспертизы промышленной безопасности, не отвечает требованиямпромышленной безопасности в части запретов, обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, - ч.1 ст. 3 Федерального закона от <...> г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Эксплуатация промышленной дымовой металлической трубы, применяемой для отвода газов от трех паровых котлов Е-1,0-0,9Р-3, осуществляется обществом в отсутствие экспертизы промышленной безопасности на промышленную дымовую трубу.

По достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации, не допускается - гл. 4 п. 5 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных труб», утв. постановлением Госгортехнадзора России от <...> г. № ....; п. 4. «Порядка продления безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минприроды России от <...> г. № ....

Согласно гл. 4 п. 5 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от <...> г. № ...., внеплановое обследование труб по определению технического состояния и остаточного ресурса должны проводится по истечении сроков обследования или нормативных сроков эксплуатации.

Согласно гл. 4 п. 6 «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от <...> г. № ...., обследование труб должно выполняться специализированными организациями.

При эксплуатации опасного производственного объекта, в составе которого эксплуатируются технические устройства, оборудование, сооружения, отработавшие нормативный срок, не обеспечивается:

- промышленная безопасность опасного производственного объекта - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий - ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- соблюдение нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности - 4.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта «Котельная» создает реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку невозможно оценить реальное техническое состояние эксплуатируемого технического устройства без проведения экспертизы промышленной безопасности; повреждения труб (есть ли отклонения качества, формы и фактических размеров конструкций от требований нормативных документов или проекта, поскольку повреждения конструкций труб происходит в результате механических (силовых, температурно-влажностных), химических и комбинированных воздействий, что может привести к аварийной ситуации), выявляемые в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности, без их устранения, могут привести к аварии технических устройств ( их разрушению, несчастным случаям, взрыву, пожару.

2.3). Эксплуатация опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия» (peг. № .... от <...> г.), в составе наружного газопровода высокого давления L =1127, Р=5,0 МПа (год ввода в эксплуатацию 1962), без проведения экспертизы промышленной безопасности, не отвечает требованиям промышленной безопасности в части запретов, обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, – ч. 1 ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Эксплуатация опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия» осуществляется с нарушением сроков проведения экспертизы промышленной безопасности, что подтверждается отсутствием положительного решения Печорского управления Ростехнадзора по регистрации заключения экспертизы промышленной безопасности на наружный газопровод высокого давления L =1127, Р=5,0 МПа(год ввода в эксплуатацию 1962), эксплуатируемый в составе ОПО «Система газопотребления предприятия» (рег. №.... от <...> г..).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана выполнять комплекс мероприятий, включая проведение технического освидетельствования, технического диагностирования, проведение экспертизы промышленной безопасности в сроки, установленные п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013г. №538, п. 4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2009г. №195; п. 5.5.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, ПБ 12-529-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. №9.

Экспертиза промышленной безопасности осуществляется в целях определения технического состояния оборудования – тех.устройств, эксплуатируемых в составе ОПО «Система газопотребления предприятия» и установления ресурса их дальнейшей эксплуатации на основании заключения проведенной экспертизы.

По достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации, не допускается - п. 4. «Порядка продления безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Минприроды России от <...> г. № 195.

В соответствии с п.5.5.2. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, ПБ 12-529-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9, - диагностирование (экспертиза) должно проводиться по истечении 40 лет для стальных наземных в обваловании, подземных, а также 50 лет для полиэтиленовых газопроводов после ввода их в эксплуатацию.

При эксплуатации опасного производственного объекта, в составе которого эксплуатируются технические устройства, оборудование, сооружения, отработавшие нормативный срок, не обеспечивается:

- промышленная безопасность опасного производственного объекта - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий - ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- соблюдение нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности - ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта ««Система газопотребления предприятия» (peг. №.... от <...> г.) ООО «Ухтажелезобетон», создаёт реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку оценить реальное техническое состояние эксплуатируемого наружного надземного газопровода среднего давления без проведения экспертизы промышленной безопасности, невозможно; дефекты, выявляемые в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности, без их устранения, могут привести к аварии технических устройств, оборудования, сооружений, их разрушению, несчастным случаям, взрыву, пожару.

3. Эксплуатация опасных производственных объектов ООО «Ухтажелезобетон» «Площадка воздухосборника» (peг. № .... от <...> г.); «Котельная» (peг. № .... от <...> г. «Система газопотребления предприятия» (peг. № .... от <...> г.) не отвечает требованиям промышленной безопасности в части запретов, обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, - ч.1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», поскольку осуществляется в отсутствие договора, заключенного с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание ОПО «Площадка воздухосборника» (peг. №.... от <...> г.); «Котельная» (peг. № ....- от <...> г.); «Система газопотребления предприятия» (peг. № .... от 003 от <...> г., а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - не созданы собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно­спасательные формирования из числа работников, основной целью создания которых является обеспечение готовности служб «Исполнителя» для принятия мер по локализации и ликвидации аварий на газифицированном объекте и газопроводах в объеме, требуемом для устранения непосредственной угрозы здоровью или жизни людей, для предотвращения ущерба, причинение которого возможно в результате аварии, или снижения размеров ущерба.

Дальнейшая эксплуатация опасных производственных объектов ООО «Ухтажелезобетон» «Площадка воздухосборника», «Система газопотребления предприятия» (peг. № .... от <...> г.) в отсутствие указанного договора, заключенного с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, не отвечает требованиям промышленной безопасности, создаёт реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку ООО «Ухтажелезобетон» в случае аварии не готово к её локализации и ликвидации.

4. Эксплуатация опасного производственного объекта ООО «Ухтажелезобетон» «Система газопотребления предприятия» (peг. № .... от <...> г.) не отвечает требованиям промышленной безопасности в части запретов, обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, - 4.1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», поскольку осуществляется в отсутствии технического обслуживания наружных газопроводов: L=1127, Р=0,5 МПа (год ввода в эксплуатацию 1962); газопровод среднего давления L=1030, Р=0,3 МПа (год ввода в эксплуатацию 1978); газопровод среднего давления L=288, Р=0,3 МПа (год ввода в эксплуатацию 2002); внутрицеховой газопровод Ь=25м, 12м, 4м, 45м (год ввода в эксплуатацию 2002).

Техническое обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (технического устройства) при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.

В соответствии с п.5.3.5. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, ПБ 12-529-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от <...> г. №9, действующие наружные газопроводы должны подвергаться периодическим обходам, приборному техническому обследованию, диагностике технического состояния, а также текущим и капитальным ремонтам с периодичностью, установленной требованиями промышленной безопасности.

В отсутствие технического обслуживания наружных газопроводов: L=1127, Р=0,5 МПа (год ввода в эксплуатацию 1962); газопровод среднего давления L=1030, Р=0,3 МПа (год ввода в эксплуатацию 1978); газопровод среднего давления L=288, Р=0,3 МПа (год ввода в эксплуатацию 2002); внутрицеховой газопровод L=25m, 12м, 4м, 45м ( год ввода в эксплуатацию 2002), не обеспечивается:

- промышленная безопасность опасного производственного объекта - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий - ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- соблюдение нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности - ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта ООО «Ухтажелезобетон» «Система газопотребления предприятия» (peг. № .... от <...> г..) в отсутствие технического обслуживания наружных газопроводов:

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Ухтажелезобетон»:

-                    ОПО «Площадка воздухосборника», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов № .... от <...> г., расположенный по адресу: ....;

-                    ОПО «Котельная», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов № ...., расположенный по адресу: расположенный по адресу: ....;

-                    ОПО «Система газопотребления предприятия», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов № № .... от <...> г. расположенный по адресу: .....

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено; ООО «Ухтажелезобетон» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований законодательства.

Указанные нарушения требований промышленной безопасности в деятельности общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Вина общества в правонарушении в полной мере подтверждается материалами дела (в т.ч. материалами проверки) и не оспаривается самим обществом.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характера выявленных нарушений и их возможных последствий, считаю необходимым назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации опасных производственных объектов, на которых допущены нарушения, на срок 20 суток.

Нарушений процессуальных норм по делу не установлено.

На момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения общества к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ), установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ухтажелезобетон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации опасных производственных объектов:

- ОПО «Площадка воздухосборника», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов № .... от <...> г., расположенный по адресу: ....;

- ОПО «Котельная», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов № .... от <...> г. расположенный по адресу: расположенный по адресу: ....;

- ОПО «Система газопотребления предприятия», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов № .... от <...> г., расположенный по адресу: .....

Срок административного приостановления эксплуатации указанных объектов – 20 (двадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Аберкон