Постановление по делу № 5-467/2015 от 06.03.2015

Дело № 5-467/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь     20 марта 2015 года

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Калганова С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Толмасовой И.В., представителя Чопикян А.А., помощника прокурора Ленинского района Чистякова Н.Н., представителя отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения в городе Севастополе Москва Е.Я., рассмотрев дело об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Аптека АВ И К» Толмасову И.В., 14 ноября 1972 года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, работающей директором ООО «Аптека АВ И К», ранее не судимой и не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

26 января 2015 года Прокуратурой Ленинского района г. Севастополя совместно с представителями Управления по тарифам Севастополя, Федеральной Антимонопольной службы, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по республике Крым и городу федерального значения Севастополя проведена проверка исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации по применению надбавок (наценок) к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты в аптеке ООО «Аптека АВ И К», расположенной по адресу: <адрес> Б. В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение п. 6 постановления Управления по тарифам Севастополя от 14 октября 2014 года № 14/38/1-м «Об утверждении предельных оптовых надбавок и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, реализуемых организациями оптовой и розничной торговли (аптечными учреждениями) на территории города Севастополя», в аптеке ООО «Аптека АВ И К», превышена предельная розничная надбавка к цене на лекарственное средство, включенное в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а именно на препарат «Липримар» (Лекарственный препарат, согласно ЖНВЛП – аторвастатин). Согласно расчетов розничной цены с учетом установленной розничной надбавки на лекарство стоимостью свыше 500,00 руб. в размере 17% определено, что допустимая предельная цена должна составлять 1 199,68 руб., в нарушении указанных норм, реализация лекарства в аптечном учреждении осуществлялась по цене 1 208,70 руб., что больше предельно допустимой цены на 09,02 руб. При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица – директора ООО «Аптека АВ И К» Толмасову И.В., содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ, то есть нарушение порядка ценообразования.

По данному факту в отношении должностного лица Толмасову И.В. было возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 КоАП РФ.

    В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности Толмасову И.В. вину в совершении данного правонарушения признала, по основаниям, изложенным в протоколе, в дополнение пояснила, что препарат, компания получала в разных накладных одной серии в 2014 и 2015 годах, и при проверке данный факт учтен не был. Просит прекратить дело в связи малозначительностью правонарушения, поскольку данное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

    Представитель ФИО3 с доводами лица, привлекаемого к административной ответственности Толмасову И.В. согласна.

    Помощника прокурора Ленинского района ФИО4, представителя отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения в городе Севастополе ФИО5 считают, что факт совершения Толмасову И.В. административного правонарушения подтверждается проведенной проверкой, против прекращения дела по малозначительности правонарушения не возражают.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, гражданам гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Реализация этого права невозможна без соответствующего лекарственного обеспечения.

Отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими и клиническими исследованиями,     экспертизой, государственной регистрацией, стандартизацией и контролем качества, производством, изготовлением и хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей,    применением,    уничтожением

лекарственных средств регулируются Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2011 года № 2199-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год» (далее - ЖНВЛП) утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Постановлением Управления по тарифам Севастополя от 14 октября 2014 года № 14/38-м «Об утверждении Порядка расчета предельных оптовых надбавок и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, реализуемых организациями оптовой торговли и организациями розничной торговли (аптечными учреждениями) на территории города Севастополя» утвержден Порядок расчета.

Постановлением Управления по тарифам Севастополя от 14 октября 2014 года №14/3 8/1-м «Об утверждении предельных оптовых надбавок и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, реализуемых организациями оптовой торговли и розничной торговли (аптечными учреждениями) на территории города Севастополя», утверждены оптовые и розничные надбавки к фактически отпускной цене производителя по ценовым группам. Согласно пункту 2 данного постановления, розничные надбавки утверждены в следующих размерах до 50 рублей включительно - 33 процента; от 50 рублей до 500 рублей - 27 процентов; свыше 500 рублей - 17 процентов.

Согласно протокола согласования цен лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, к товарной накладной № 970568 от 24 декабря 2014 года, подписанных уполномоченными лицами и скреплённые печатями ООО «Аптека АВ И К» и оптовым поставщиком ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ, фактическая отпускная цена производителя без НДС на препарат «Липримар» составляет 832,46 руб., фактическая отпускная цена организации оптовой торговли без НДС составляет 949,00 руб.. В результате расчета розничной цены на препарат «Липримар» с учетом установленной розничной надбавки на лекарства стоимостью свыше 500 рублей в размере 17% определено, что допустимая предельная цена на указанный лекарственный препарат должна составлять 1199,68 руб., в том числе розничная надбавка составляет 141, 52 руб.. Розничная цена препарата в аптечном учреждении на препарат «Липримар» составляет 1208,70 руб., что больше установленной предельно допустимой цены на 09,02 руб.. Таким образом, в аптеке ООО «Аптека АВ И К», реализуется лекарственное средство «Липримар» с применением розничной надбавки, превышающей предельно допустимую. Общая сумма завышения розничной цены по препарату «Липримар», реализуемого в аптеке ООО «Аптека АВ И К» по адресу: <адрес> Б, составила 09,02 руб..

Таким образом, в нарушение п. 2 постановления Управления по тарифам Севастополя от 14.10.2014 № 14/38/1-м «Об утверждении предельных оптовых надбавок и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, реализуемых организациями оптовой и розничной торговли (аптечными учреждениями) на территории города Севастополя», в аптеке ООО «Аптека АВ И К», реализуется лекарственное средство «Липримар» с применением розничной надбавки, превышающей предельно допустимую. Общая сумма завышения розничной цены по препарату «Липримар», реализуемого в аптеке ООО «Аптека АВ И К» по адресу: <адрес> Б, составила 09,02 руб.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, в случае если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с приказом ООО «Аптека АВ И К» № 98-л от ДД.ММ.ГГГГ, Толмасову И.В. вступила в должность директора предприятия с окладом согласно штатному расписанию, на основании решения общего собрания учредителей согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина Толмасову И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-2); объяснением лица, в отношении которого возбуждено дело (л.д. 3); уведомлением о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении (л.д. 4); объяснением Толмасову И.В. (л.д. 5); приказом ООО «Аптека АВ И К» № 98-л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); справкой о проведении совместной проверки аптечных учреждений расположенных на территории Ленинского района города Севастополя (л.д. 7-8); копией товарного чека (л.д. 12); копией свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 14); копией уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе ООО «Аптека АВ И К» (л.д. 15); копией Устава Общества (л.д. 16-18); копиями накладных; копиями протоколов согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (л.д. 25).

Таким образом, суд приходит к выводу, что директором ООО «Аптека АВ И К» Толмасову И.В. допущено нарушение порядка ценообразования, выразившееся в нарушении формирования отпускной цены на препарат Липримар, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, ввиду превышения размера предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 14.6. КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного Толмасову И.В. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения была незначительна, характер совершенных действий не свидетельствовал об их злостности. Каких-либо негативных последствий совершенное Толмасову И.В. административное правонарушение не повлекло. Оценив указанные обстоятельства, учитывая отсутствие пренебрежительного отношения Толмасову И.В. к требованиям законодательства, посильное принятие мер, направленных на соблюдение законодательства, суд, приходит к выводу, что совершенное Толмасову И.В. административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считает справедливым освободить Толмасову И.В. от административной ответственности по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить должностное лицо Толмасову И.В. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.     

Производство по делу в отношении должностного лица Толмасову И.В. по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вынесения постановления.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя      С.В. Калганова