Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2141/2020 от 24.08.2020

Дело № 2-2141/2020

УИД: 23RS0058-01-2020-000992-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи                        18 ноября 2020 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Паниной А.В.,

с участием представителя истца администрации города Сочи – Мерина А.В.,

представителя ответчика Панин В.Н. – Перминова И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к Панин В.Н. о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к Панин В.Н., в котором просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязав ответчика в течение 2-х месяцев осуществить снос и взыскать неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Требования мотивированы тем, что администрацией города Сочи произведено обследование земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, в результате которой выявлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства, визуально представляющий собой четырехэтажный жилой дом включая цокольный и мансардный этаж, земельный участок не огорожен. Разрешение (уведомление) на строительство с параметрами фактически возведенного объекта не выдавалось. Таким образом на земельном участке имеются признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Представитель истца администрации города Сочи – Мерин А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика Панин В.Н. – Перминов И.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ведущим специалистом отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи на основании распоряжения заместителя начальника управления, начальника отдела муниципального земельного контроля управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи ФИО7 от 03.02.2020 № произведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что фактически на земельном участке расположен объект капитального строительства визуально представляющий собой четырехэтажный жилой дом включая цокольный и мансардный этаж. Указанное отражено в акте проверки земельного участка № от 17.02.2020, фото-таблице.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.01.2020 № земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, принадлежит на праве собственности Панин В.Н..

Как указал истец, разрешение (уведомление) на строительство на указанном земельном участке не выдавалось.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

Согласно части 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как пояснила сторона ответчика в ходе рассмотрения дела, строительство спорного дома началось ответчиком в 2004 году.

Из представленного в материалы дела технического паспорта на жилой дом, год постройки – 2005 год.

До 01 января 2019 года действовал Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которому на садовых земельных участках разрешалось возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, на дачных земельных участках разрешалось возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

В соответствии с положениями пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства жилых домов на дачных земельных участках, равно как и жилых строений на дачных и садовых земельных участках, получение разрешения на строительство не требовалось до 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, поскольку строительство начато до вступления в силу Закона №340-ФЗ, на момент начала строительства согласование уведомления о планируемом строительстве садового или жилого дома на земельном участке, предоставленном для садоводства с органами местного самоуправления не требовалось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона №340-ФЗ параметры жилого дома или жилого строения, возводимых на дачном или садовом земельном участке до 1 января 2019 года, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Судом была назначена по делу экспертиза. Согласно представленному заключению эксперта № от 26.10.2020, фактически на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0306004:4573 расположен объект недвижимого имущества, представляющий собой объект капитального строительства. Объект капитального строительства расположен в границах правомерного земельного участка и является объектом индивидуального жилищного строительства, не обладает признаками многоквартирного жилого дома.

Экспертом выявлен один несоответствующий нормативу параметр «минимальный отступ от границ земельного участка», однако в период начала строительства в 2004 году Правила землепользования и застройки на территории города Сочи не действовали.

Также экспертом установлено, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствий лицам, чьи объекты находятся в непосредственной близости.

Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, дав оценку данному заключению, приходит к выводу о принятии заключения в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, сертификаты на занятие данным видом деятельности и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, кроме того выводы, изложенные в заключении, объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Администрация города, обратившись с требованием о сносе спорного строения, не представила суду надлежащих и достаточных доказательств обоснованности требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Сочи.

Согласно части 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.

Принимая во внимание факт отказа в удовлетворении иска, суд считает нецелесообразным дальнейшее действие принятых ранее мер по обеспечению данного иска, ввиду чего отменяет соответствующие обеспечительные меры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 144 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации города Сочи к Панин В.Н. о сносе самовольно возведенной постройки - отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Хостинского районного суда г.Сочи от 11.03.2020, в виде ареста и запрета на оформление/переоформление прав на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; ареста и запрета на оформление/переоформление прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета ответчику и иным лицам на осуществление строительных работ (кроме сноса), а также нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

    Копию решения суда, вступившего в законную силу, направить в Хостинский РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 25 ноября 2020 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи                Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: