Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5367/2013 ~ М-4744/2013 от 28.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.09.2013года Октябрьский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи:                    Лещенко Л.А.

при секретаре:                            Тындиковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5367/2013 по заявлению Касимовой М.А. об оспаривании бездействий Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Касимова М.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействий Министерства имущественных отношений по Самарской области (далее-Министерство), ссылаясь на то, что 18.05.2011г. она обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: адрес под садоводство. Заявлению был присвоен номер №... К заявлению прилагались все необходимые документы. Установленный ст. 10 Закона Самарской области «О земле» срок по подготовке договора по передаче в собственность бесплатно земельного участка истек 09.08.2013г., следовательно предусмотренные законом действия Министерством не выполнены, и имеет место бездействие уполномоченного органа. Бездействие Министерства, выразившееся в неисполнении обязанности по подготовке и направлению договора по передаче земельного участка в собственность бесплатно, является незаконным и нарушает право заявителя на приобретение в собственность земельного участка, установленное ст. 10 Закона Самарской области «О земле». Бездействие заинтересованного лица, учитывая продолжительность рассмотрения заявления, носит длящийся характер. Первоначальное заявление было подано 18.05.2011года, дополненное - 25.07.2013года.

Просила признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в неисполнении обязанности по подготовке мотивированного ответа на заявление №... от дата, о предоставлении в собственность Касимовой М.А. бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес,
адрес – под садоводство; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в установленный законом срок подготовить и направить в адрес Касимовой М.А. мотивированный ответ на заявление, поданное дата по номером №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес- под садоводство.

В судебном заседании представитель заявителя Китова Н.Г., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что на момент обращения с заявлением в суд, требования о предоставлении спорного участка в собственность Касимовой М.А. бесплатно исполнены не были, хотя документы на оформление земельного участка были представлены в Министерство еще в 2011 году, а кадастровый паспорт был предоставлен 25.07.2013года, тогда как действующее законодательство предусматривает двухнедельный срок вынесения решения по данному вопросу. Оригинал вынесенного Министерством имущественных отношений Приказа от 18.09.2013г. № 1787 о предоставлении Касимовой М.А. в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не был выдан ей на руки, сведения о том, что приказ был направлен почтой, также не представлены. Считала, что ответ заявителю должен быть направлен примерно в течение 5 дней с момента принятия решения, если решение о предоставлении Касимовой М.А. испрашиваемого земельного участка принято 18.09.2013года, то этот срок не истек.

Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области по доверенности Сараев И.С. просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку до вынесения судом решения по заявлению Касимовой М.А. Министерством был вынесен приказ о предоставлении испрашиваемого Касимовой М.А. земельного участка в ее собственность бесплатно. Таким образом, бездействие Министерства устранено. Оригинал приказа будет вручен заявителю в ближайшее время.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ПЖ РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство.

В судебном заседании установлено, что 18.05.2011года Касимова М.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области в порядке ст. 9 Закона Самарской области «О земле» с заявлением 12-2/0441/11-с о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под приусадебный участок.

дата Касимовой М.А. был приобщен к материалам ранее поданного заявления №... от дата кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на положения ст. 10, 9 Закона Самарской области «О земле».

Суд находит положения ст. 10 Закона Самарской области «О земле» неприменимыми к правоотношениям, возникшим между сторонами, поскольку данная норма права регламентирует порядок предоставления юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Ст. 9 Закона Самарской области «О земле» регламентирует лишь условия предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не устанавливая порядок предоставления таких участков.

Вместе с тем, в силу пп. 3.3 Порядка предоставления земельных участков, на Министерство возложена обязанность в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта принять решение о предоставлении земельного испрашиваемого земельного участка заявителю, на что ссылается в обоснование своих требований заявитель, указав, что кадастровый паспорт предоставлен в Министерство 25.07.2013года.

Однако, 18.09.2013года Министерством имущественных отношений Самарской области вынесен приказ №... о предоставлении Касимовой М.А. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, под садоводство.

Таким образом, судом установлено, что заявление Касимовой М.А. №... от дата, о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес,
адрес – под садоводство Министерством принято и рассмотрено, испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность заявителя на основании соответствующего приказа.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что права Касимовой М,А. на получение в собственность испрашиваемого ею земельного участка восстановлены, основания для удовлетворения заявления Касимовой М.А. о признании незаконным бездействия Министерства отсутствуют.

Вместе с тем, ни Закон Самарской области «О земле», ни Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, не предусматривают отдельной обязанности Министерства подготовить мотивированный ответ на заявление о предоставлении земельного участка в собственность, данными нормами права на Министерство имущественных отношений в зависимости от конкретных обстоятельств возложена обязанность по предоставлению земельного участка в собственность претендующего на него лица, либо вынесение решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Как указано выше, Министерством вынесен приказ о предоставлении испрашиваемого Касимовой М.А. земельного участка ей в собственность бесплатно, в связи с чем суд считает, что дополнительного мотивированного ответа на заявление Касимовой М.А. от дата №... не требуется. Доказательств того, что у Касимовой М.А. имеются препятствия в получении приказа Министерства имущественных отношений Самарской области №... от дата о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес суду в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Касимовой М.А. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский
районный суд г.Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части
решения суда, с 24.09.2013года.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2013г.

Судья:                                   Лещенко Л.А.