Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3977/2017 ~ М-2601/2017 от 31.05.2017

Дело № 2 - 3977/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть

город Воронеж                    24 октября 2017 года

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Л.И.

при секретаре Шаповаловой Ю.

с участием: истца Брежнева Е.В., представителя ГУ МЧС России по Воронежской области, ФГКУ «1ОФПС по Воронежской области» Шишикиной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Брежнева Е.В. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области, Федеральному государственному казённому учреждению «1отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» о признании права собственности на жилое помещение

                                     У С Т А Н О В И Л :

Брежнев Е.В. обратился с иском, требуя признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указал следующие обстоятельства.

Брежнев Е.В., майор внутренней службы в отставке, проходил службу в должности старшего инспектора отдела кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения Главного управления МЧС России по <адрес> (деятельность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы). „

Согласно приказу Главного управления МЧС России по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (ДД.ММ.ГГГГ) Брежнев Е.В. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «ж» части первой статьи 58 (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Выслуга лет по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении составляет 17 лет 10 месяцев 18 дней.

В период прохождения службы Брежнев Е.В. был признан нуждающимся в служебном жилом помещении по Воронежскому гарнизону с (ДД.ММ.ГГГГ) (протокол от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)).

Согласно договору найма служебного жилою помещения от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), Брежневу Е.В. на состав семьи три человека: Брежнев Е.В., Брежнева Н.А., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. - жена, Брежнева Е.Е., (ДД.ММ.ГГГГ).р.    - жена, была предоставлена двухкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>. Данный договор найма служебного жилого помещения заключен на срок с (ДД.ММ.ГГГГ) на период прохождения службы.

Квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>В, <адрес>., на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), акта приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-р, закреплена за федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» (далее - ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области») на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ).

Данная квартира согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (№) от (ДД.ММ.ГГГГ).

Квартира состоит на балансе ФГКУ «1 ОФИС по Воронежской области» и согласно решению комиссии по рассмотрению приоритетных направлений инвестиционно-строительной деятельности, жилищного обеспечения и эффективного использования основных фондов МЧС России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) является служебной.

В период прохождения службы Брежнев Е.В. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) с (ДД.ММ.ГГГГ) составом семьи три человека.

Согласно справке МСЭ-2014 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), выданной Бюро медико-социальной экспертизы (№), Брежневу Е.В. установлена вторая группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы.

Согласно справке (№) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), выданной Бюро медико-социальной экспертизы (№), Брежневу E.В. установлена первая группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы.

(ДД.ММ.ГГГГ) Брежневым Е.В. был подан рапорт с пакетом документов в единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Воронежской области с просьбой передать в собственность предоставленное ему по договору найма служебного жилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) на состав семьи - три человека служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-Ф3 по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату:

инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Согласно пункту 8 Правил предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), решение руководителя федерального органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения в собственность сотрудникам и инвалидам оформляется правовым актом.

Решение Единой жилищной комиссии (протокол от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)): «Направить пакет документов в Центральный региональный центр МЧС России с просьбой подготовить ходатайство в федеральный орган исполнительной власти — МЧС России о принятии решения об исключении служебного жилого помещения - <адрес>, из специализированного жилищного фонда МЧС России и передаче указанного жилого помещения в собственность майору внутренней службы в отставке Брежневу Е.В..

После получения решения федерального органа исполнительной власти - МЧС России об исключении <адрес> из специализированного жилищного фонда и передаче указанного жилого помещения в собственность заключать с майором внутренней службы в отставке.

Однако до настоящего времени решение федерального органа исполнительной власти - МЧС России об исключении <адрес> из специализированного жилищного фонда и передаче указанного жилого помещения в собственность не принято в связи с чем Брежнев обратился с иском в суд.

В судебном заседании Брежнев Е.В поддержал заявленные требования.

Представитель ГУ МЧС России по Воронежской области Шишикина А.Н., действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, считает их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требование не подлежащими удовлетворению.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, относятся служебные жилые помещения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 93 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ ог 25.03.2010 № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений.

Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника жилого помещения и является его правом, а не обязанностью.

Поскольку Брежнев Е.В. пользуется спорным жилым помещением не на условиях договора социального найма, а на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного в связи со служебными отношениями, суд приходит выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

          Отказать Брежневу Е.В. в удовлетворении требований Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области, Федеральному государственному казённому учреждению «1отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» о признании права собственности на жилое помещение

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд города Воронежа в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                Ивакина Л.И.