Решение по делу № 2-892/2015 от 12.03.2015

Дело № 2-892/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 07 мая 2015 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Щеблыкиной Н.И.,

при секретаре Гаак Т.Ю.,

с участием:

истца Швецовой З.Ф.,

представителя истца Ленинг М.А.,

представителя ответчика Долматовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щвецовой З.Ф. к Администрации г. Юрги Кемеровской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

У с т а н о в и л

Швецова З.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации г. Юрги Кемеровской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: ***, инвентарный номер *** кадастровый номер *** (л.д. 2-3), мотивируя тем, что 15.08.1994 г. между истицей и П.Н.А. был заключен договор купли-продажи, на основании которого истец приобрела жилой недостроенный дом по адресу: *** общей площадью *** кв.м., что подтверждается Техническим паспортом от 23.08.1994 г.

В 2009 г. истица достроила жилой дом площадью застройки *** кв.м., и основную пристройку вглубь земельного участка, площадью *** кв.м. на принадлежащем ей земельном участке площадью *** кв.м., что подтверждается выпиской от 14.06.2011 г. № 959 из постановления о предоставлении в собственность земельных участков Администрации г. Юрги. Разрешение на строительство истица не получала, т.к. П.Н.А. был заключен договор от 09.05.1994 г. о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном ему земельном участке. Считает, что возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, её сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. На основании ст. 222 ГПК РФ, просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: *** инвентарный № *** кадастровый номер ***

Истец Швецова З.Ф. в судебном заседании дополнила, что недостроенный деревянный дом она покупала в 1994году, пристройка к дому давно достроена вглубь земельного участка, дом обложен снаружи кирпичом и заштукатурен, «красная линия» была определена ответчиком – в 2009 г., а земельный участок под домом был передан ей в собственность в 2011 г.. При этом, основное строение, дом, уже был давно построен, выделение красными линиями проезда не означает изъятия участка у собственника участка. 16.04.2015 г. она обращалась с заявлением в Комитет архитектуры Администрации г. Юрги о выдаче разрешения на ввод спорного жилого дома на земельном участке по *** Данная постройка безопасна для жизни и здоровья граждан, права третьих лиц также не нарушаются. Истицей предприняты все меры к тому, чтобы узаконить данное строение. Просит удовлетворить исковые требования о признании права собственности.

Представитель истца Ленинг М.А., действующая на основании ордера № 122 от 11.03.2015 г. (л.д. 5), поддержала исковые требования истицы в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации г. Юрги Кемеровской области Долматова К.А., действующая на основании доверенности № 03-1у/1106 от 11.03.2015 г., возражала против удовлетворения требований истца, т.к. в соответствии с Генеральным планом г.Юрги, ул. *** относится к категории магистральных дорог, ширина дороги в границах красных линий составляет 51 метр. Красные линии обозначают границы территорий общего пользования, на которых располагаются линии электропередач, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и т.п. Приложением 2 Правил землепользования и застройки г. Юрги, утвержденными решением Юргинского городского совета народных депутатов от 26.12.2007года определено расстояние от жилого дома до красной линии не менее 5-ти метров. Признание права собственности на указанный объект повлечет за собой факт размещения объекта капитального строительства на землях общего пользования. Спорный дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, на пересечении «красной линии».

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Швецовой З.Ф. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, …, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что 15 августа 1994 г. между истицей и П.Н.А. в лиц представителя Ш.А.В. был заключен договор купли-продажи, на основании которого ею был приобретен недостроенный жилой дом по адресу: ***, общей площадью *** кв.м. Разрешение на строительство жилого дома на отведенном земельном участке было получено П.Н.А. на основании типового договора № 476 от 09.05.1994.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ (Утратили силу с 1 марта 2015 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, указанных в ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду,… (Утратили силу с 1 марта 2015 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Постановлением главы города Администрации г. Юрги от 14.06.2011 г. № 959, на основании ЗК РФ, Закона Кемеровской области от 18.07.2002 № 56-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области, Решения ЮГСНД от 26.12.2007 г. № 179 «О правилах землепользования и застройки г. Юрги» истице был предоставлен в собственность земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** кадастровый номер: ***. Указанным Постановлением определен разрешенный вид использования земельного участка под индивидуальным жилым домом, свидетельство о государственной регистрации права от 01.07.2011 г.

Из копии договора купли-продажи от 15.09.1994 г. следует, что Швецова З.Ф. приобрела у П.Н.А. (в лице представителя Ш.А.В. недостроенный жилой дом по адресу: *** (л.д. 7), Из копии типового договора № 476 от 05.09.1994 г. следует, что П.Н.А. получал разрешение на строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (л.д. 16). Копия технического паспорта домовладения от 23.08.1994 г. подтверждает технические характеристики дома, и П.Н.А. являлся владельцем строений и сооружений (л.д. 14-15).

Из копии Постановления (выписка) Администрации г. Юрги от 14.06.2011 г. № 959 следует, что Швецовой З.Ф. предоставлен в собственность земельный участок площадью *** кв.м., по адресу: *** кадастровый номер разрешенный вид использования земельного участка под индивидуальным жилым домом (л.д. 8), свидетельство о государственной регистрации *** от 01.07.2011 г. (л.д. 6).

Из копии кадастрового паспорта от 23.05.2011 г. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: *** имеет кадастровый номер ***. Из копии технического паспорта от 23.11.2009 г. следует, что жилой дом, расположенный по ***, общей площадью *** кв.м., имеет инвентарный номер *** (л.д. 17-24).На фотографиях № 1-4 представлен достроенный одноэтажный дом № *** с надворными постройками

Справка «ЦТИ Кемеровской области» Филиал № 22 БТИ г. Юрги № 584 от 17.04.2015 г. подтверждает. что по состоянию до 02.12.1998 г. сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: *** отсутствуют.

Уведомление от 22 апреля 2015 года подтверждает, что в ЕГРП отсутствует запрашиваемая информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: ***

Свидетель С.Е.В. пояснила, что истица проживает в доме по *** А она купила соседний дом № *** в 2013 г.. Спорный дом не препятствует ей как собственнику соседнего строения в пользовании своими строениями и смежным со Швецовой земельным участком, проходу к дому и участку, не создает опасности аварийных ситуаций при движении автотранспорта по этой улице. Часть приобретенного ею дома по ул. *** также как и часть дома истиц, как она недавно узнала, расположена за «красной линией». Дом истца в нормальном состоянии, им не мешает.

17.04.2015г истица получила уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, в связи с предоставлением неполного пакета документов (ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ), отсутствием градостроительного плана, разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство… Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления…необходимо предоставить перечень документов, указанных в ч. 3 ст. 55. Не требуется предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство выдано до введения указанного закона в действие («Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004 № 190-ФЗ).

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что признание права собственности на указанный объект повлечет за собой факт размещения объекта капитального строительства на землях общего пользования, суд рассматривая вопрос в связке "земельный участок общего пользования - красные линии" полагает, что статус земельного участка общего пользования представляет собой не правовой режим, а некое фактическое состояние земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. И утрата участком этого статуса возможна на основании решения собственника о закрытии участка для общего доступа. Сам по себе факт утверждения красной линии не придает участку статус участка общего пользования: такие линии лишь ограничивают территории, которые либо уже являются землями общего пользования, либо могут стать ими в перспективе. Следовательно, утверждение красных линий никак не отражается на правовом режиме земельного участка.

В соответствии со ст. 26 Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 Постановление от 29 апреля 2010 года о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение, что недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: *** приобретенный Швецовой З.Ф. по договору купли-продажи, был достроен ею в 2009 г. (что подтверждается техническим паспортом от 23.11.2009г.), земельный участок под строением был передан ей в собственность в 2011году, при уже имеющихся красных линиях, истец предпринимала меры к легализации самовольной постройки, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Сохранение самовольной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представлено доказательств, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец, создавший самовольную постройку, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, предпринимал меры.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Швецовой З.Ф. к Администрации города Юрги Кемеровской области о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за Швецовой З.Ф. *** года рождения уроженкой ***, право собственности на жилой дом, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** инвентарный номер *** кадастровый номер ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда Н.И. Щеблыкина

Решение в окончательной

форме принято 13.05.2015г.