Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8671/2014 ~ М-8279/2014 от 25.09.2014

Дело № 2-8671/3-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова Д. Ф. к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к подготовке градостроительного плана земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд на том основании, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок размером <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке расположен принадлежащий ему жилой <адрес>. Целевое назначение участка - индивидуальное жилищное строительство, расположен на землях населенных пунктов, кадастровый номер Участок и дом приобретены истцом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности. Жилой дом был повреждён огнём во время пожара, происшедшего 16.03.2008 года и в настоящее время непригоден для проживания. Истец обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа за выдачей разрешения на реконструкцию принадлежащего ему жилого дома на принадлежащем ему земельном участке. 27.06.2014 г. письмом № 5,3-08-465-С за подписью заместителя руководителя администрации петрозаводского городского округа Е.А. Сухоруковой истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома в связи с не соответствием представленных документов Правилам землепользования и застройки. Истец считает незаконными действия администрации Петрозаводского городского округа, отказавшей ему в разрешении на реконструкцию жилого дома на принадлежащем мне земельном участке. На основании изложенного, истец просил признать незаконными действия администрации Петрозаводского городского округа по отказу в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке, размером <данные изъяты> кв.м. расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый номер ) на земельном участке расположен принадлежащий ему жилой <адрес> (кадастровый номер ) и обязать администрацию Петрозаводского городского округа выдать ему разрешение на реконструкцию под многоквартирный дом жилого дома на земельном участке, размером <данные изъяты> кв.м. расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый номер ) на земельном участке расположен принадлежащий ему жилой дом (кадастровый номер ).

Определением судьи от 15.10.2014 года приняты уточненные требования, согласно которым истец просит признать незаконными действия администрации Петрозаводского городского округа по отказу в выдаче градостроительного плана для реконструкции жилого дома на земельном участке, размером <данные изъяты> кв.м. расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый номер ) на земельном участке расположен принадлежащий ему жилой дом (кадастровый номер ) и обязать администрацию Петрозаводского городского округа выдать ему градостроительный план для реконструкции под многоквартирный дом жилого дома на земельном участке, размером <данные изъяты> кв.м. расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый номер ) на земельном участке расположен принадлежащий ему жилой дом (кадастровый номер ).

В судебном заседании истец заявленные уточные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что им будет осуществляться реконструкция жилого дома.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном отзыве представитель Администрации возражал против удовлетворения требований.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Соколов Д. Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером (участок земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, общая площадь – <данные изъяты> кв.м.). Истец также является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом поврежден огнем.

Заявитель обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлениями о выдаче градостроительного плана на указанный земельный участок в целях реконструкции индивидуального жилого дома. К заявлению были приложены необходимые документы. Доказательств представления неполного пакета документов или несоответствия указанных документов каким-либо требованиям нормативных актов Администрацией Петрозаводского городского округа не представлено.

Письмом от 27.06.20143 года № 5.3-08-465-С Администрация сообщила заявителю, что указанный земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки, в данной зоне предусмотрено строительство многоэтажных жилых домов с количеством этажей не менее пяти.

Истец считает ответ Администрации незаконным, нарушающим его права, так как без градостроительного плана он не сможет получить разрешение на строительство.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе таких, как обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия и т.д.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится в том числе: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов и др.

Требования к подготовке и содержанию градостроительного плана определены в ст. 44 и 46 ГрК РФ. Так подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 17 ст. 46 ГрК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 ст. 46 ГрК РФ, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Оснований для отказа в утверждении и выдаче градостроительного плана ГрК РФ не содержит. Доказательств непредставления заявителем необходимых документов Администрацией не представлено.

В материалы гражданского дела Администрацией представлена выкопировка из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, согласно которой спорный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами.

В ст. 34 Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771 указаны основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, среди которых отсутствует индивидуальное жилищное строительство.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Могут устанавливаться такие ограничения прав на землю: как в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. При этом градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Анализ указанных положений ГрК РФ позволяет суду прийти к выводу, что планирование развития территории городского округа должно осуществляться с учетом сложившегося землепользования и разрешенного использования земельных участков при соблюдении прав граждан на принадлежащее им имущество, в том числе предназначенное для проживания. Иное толкование указанных положений закона может привести к нарушению конституционных прав граждан.

Кроме того судом установлено, что спорный участок с кадастровым номером является ранее учтенным, сведения о нем внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается кадастровой выпиской от 09.04.2014 года, соответственно при утверждении Правил у Администрации была возможность учесть целевое использование участка.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными, а действия Администрации не соответствующими положениям ст.ст. 44-46 ГрК РФ, нарушающими право заявителя на получение градостроительного плана на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Петрозаводского городского округа об отказе Соколову Д. Ф. в выдаче градостроительного плана земельного участка, оформленное письмом от 27.06.2014 года № 5.3-08-465-С.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа выдать Соколову Д. Ф. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером для реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2014 года.

2-8671/2014 ~ М-8279/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Соколов Дмитрий Федорович
Ответчики
Администрация Петрозаводского городского округа
Суд
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
Судья
Малова Н.Б.
Дело на странице суда
petrozavodsky--kar.sudrf.ru
25.09.2014Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
26.09.2014Передача материалов судье
29.09.2014Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
29.09.2014Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
29.09.2014Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
13.10.2014Судебное заседание
05.11.2014Судебное заседание
07.11.2014Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
10.11.2014Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
09.12.2014Дело оформлено
09.12.2014Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее