Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-306/2018 от 25.09.2018

Дело № 5-306/2018

Поступило 17.09.2018 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

01 октября 2018 года 13 час. 00 мин.       г. Обь Новосибирской области

     Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е.,

при секретере Петровой М.В.

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство, Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление капитального строительства», ФИО8 и ФИО9,

начальника Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4,

заместителя начальника Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседание дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление капитального строительства», юридический адрес и адрес местонахождения: 630091, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Фрунзе, д.21, ИНН 5406509800, ОГРН 1085406044570, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление капитального строительства» (далее по тексту ГКО НСО «УКС», допустило нарушение правил пользования эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ и.о.директора ГКУ НСО «УКС» ФИО6 обратился к заместителю руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением, в котором просил провести проверку документации, осмотр энергоустановки и выдать разрешение на допуск в эксплуатацию: КЛ-0,4 кВ, ДЭС, объект: «Здание школы в г.Обь Новосибирской области на 825 мест», расположенный по адресу: <адрес>, в 150 метрах на северо-восток относительно ориентира, расположенного за границами участка. Наименование ориентира: жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Приложены акт о выполнении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – в, которым ответственным за электрохозяйство по объекту Здание школы в г.Обь Новосибирской области на 825 мест назначен заместитель начальника отдела энергетики и инженерных систем ФИО7, прошедший проверку Норм и правил работы в электроустановках ДД.ММ.ГГГГ.

Актом осмотра электроустановки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено следующее: отсутствуют присоединения металлического оборудования столовых к контуру заземления (посудомоечные машины, стеллажи, лари); не подключена в соответствии с проектом вентиляция столовых; уложены в тамбуре столовых кабельные каналы на воздуховоды вентиляции; не присоединены металлические лестницы на крыше школы к молниеприемным сеткам; не присоединены металлические кожухи вентиляции к молниеприемным сеткам на крыше школы; установлены электророзетки в помещении ванны бассейна школы; не установлены в бассейне светильники влагозащитного исполнения; установлены в группах дошкольного обучения светодиодные светильники. Согласно заключения: электроустановка не отвечает техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации и не может быть допущена в эксплуатацию.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отражены выявленные нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ (12 пунктов), которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан; эксплуатация школы с бассейном, принадлежащим и находящимся на территории ГКУ НСО «УКС» недопустима. В связи с отсутствием защитного заземления, системы уравнивания потенциалов, плохим состоянием электропроводки и расположением объектов в охранных зонах КЛ-0,4 кВ, при повреждении изоляции питающих кабельных линий и электрооборудования появится напряжение, при прикосновении к которым к удару электрическим током детей и граждан, в условиях жизни и здоровья детей и граждан эксплуатация бассейна не допустима.

Представители ГКУ НСО «УКС» по доверенности ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании факт совершения ГКУ НСО «УКС» правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признали. Представили письменный отзыв, согласно которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все нарушения устранены в полном объеме, то есть по всем 12-ти пунктам (представлены в виде таблице в письменном отзыве). Уведомление об устранении нарушений направлено в Новосибирский отдел по надзору за энергосетями и электроустановками потребителей и энергоснабжением.

В качестве оснований смягчающих ответственность просят учесть то, что правонарушение совершено впервые, ранее ГКУ НСО «УКС» не привлекалось к ответственности за указанные правонарушения, все допущенные нарушения устранены.

Считают, что ГКУ НСО «УКС» предприняло все зависящие от него меры для устранения последствий указанных нарушений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приостанавливать эксплуатацию (проведения работ) блока 3 (бассейна) нецелесообразно.

Полагают возможным назначить ГКУ НСО «УКС» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Начальник Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 и замначальника Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 полагали установленным факт допущения ГКУ НСО «УКС» нарушений, выявленных и отраженных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которые на ДД.ММ.ГГГГ устранены в полном объеме, о чем составлен акт осмотра электроустановки № от ДД.ММ.ГГГГ. Повторная проверка была инициирована правонарушителем, представители которого подали повторное заявление о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что угроза жизни и здоровью людей миновала, полагали нецелесообразным назначение ГКУ НСО «УКС» административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Просили назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку ранее ГКУ НСО «УКС» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, все выявленные нарушения на ДД.ММ.ГГГГ устранены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья находит вину ГКУ НСО «УКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, установленной, подтверждающейся следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- актом осмотра электроустановки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены следующие нарушения:

Конкретное описание (существо, характер) выявленных нарушений и указание лиц, допустивших нарушения	Наименование нормативногодокумента и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)
2	3
В охранной зоне кабельных линий КЛ-0,4 кВ питающих здание школы с бассейном расположена детская площадка и беговая дорожка.	Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее ПТЭЭП), п. 1.3.8., Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«Правила установления охранных зон объектов

электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», п. 11а, приложение п. б.
2	Отсутствует электротехнический персонал для обслуживания дизельной электростанции (для потребителей I категории).	ПТЭЭП, п. 1.2.2.
3	Отсутствует система уравнивания потенциалов на вводе в здание школы и бассейна.	Правила устройства электроустановок, издание 7-е издание (далее ПУЭ-7), п. 1.7.51., 1.7.82, 7.1.87.
4	Не исключена возможность механического повреждения оболочки кабеля питающего погружной насос в подвале школы (имеется доступ не электротехнического персонала.)	Правила устройства электроустановок, издание 6-е издание (далее ПУЭ-6), п. 2.3.15.
5	Не закрыты защитным кожухом вводные кабели в подвале школы (имеется свободный доступ не электротехнического персонала).	ПУЭ-6, п. 2.3.15.
6	Не соответствуют проекту отходящие кабельные линии от ВРУ до ЩАО-1, ЩАО-2, ЩАО-1.1, ЩАО-1.2, ЩАО-2.1, ЩАО-2.2 (проложены кабели ВВГнг-LS, по проекту ВВГнг-FRLS).	ПТЭЭП, п. 1.3.5.
7	Не соответствуют проекту отходящие кабельные линии от ВРУ до ЩГП-1, ЩГП-2, ЩНО (проложены кабели ВВГнг-LS, по проекту ВВГнг-FRLS).	ПТЭЭП, п. 1.3.5.
8	Не защищены на высоте не менее 2-х метров от пола кабели, отходящие к полотенцесушителям (имеется свободный доступ не электротехнического персонала).	ПУЭ-6, п. 2.3.15.
9	Установлены умывальники на расстоянии менее 0,5 метров от электрических розеток на входе в столовые 1-го и 2-го этажей.	ПУЭ-7 п.7.1.48.
10	Отсутствуют присоединения металлического оборудования столовых к контуру заземления (посудомоечные машины, стеллажи и лари).	ПУЭ-7, п. 1.7.76.
11	Не допускается установка штепсельных розеток в помещении ванны бассейна (не соответствует проекту, установленные электрозетки в помещении ванны бассейна школы).	ПУЭ-7, п. 7.1.48.
12	Установлены в группах дошкольного обучения светодиодные светильники освещения.	ПУЭ-7, п. 6.1.10.

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете эксплуатации (проведения работ) блока 3 (бассейна), расположенного по адресу: <адрес>, в 150 метрах на северо-восток относительно ориентира, расположенного за границами участка. Наименование ориентира: <адрес>, принадлежащего ГКУ НСО «УКС»; с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом или должностным лицом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение (совокупность нарушений);

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая признание ГКУ НСО «УСК» обстоятельств административного правонарушения, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ГКУ НСО «УСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, по повторному заявлению о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный аналогичный осмотр и согласно акта осмотра электроустановки № от ДД.ММ.ГГГГ электроустановка отвечает техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации и может быть допущена в эксплуатацию. Акт действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, установив вину ГКУ НСО «УСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что данное правонарушение с учетом характера допущенных нарушений, создавших непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, малозначительным признано быть не может, ГКУ НСО «УСК» подлежит административному наказанию, предусмотренному санкцией статья 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, статус юридического лица, которое является учреждением, созданным для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области (государственных органов) в сфере строительства и выполняет функции заказчика при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и за счет средств бюджета Новосибирской области; являлось заказчиком при строительстве объекта капитального строительства объект «Здание школы в г.Обь Новосибирской области на 825 мест», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка: №.

Смягчающими обстоятельствами суд признает полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений в полном объеме до рассмотрения протокола об административном правонарушении по существу судом.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В связи с этим суд считает возможным назначить нарушителю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.9.11, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление капитального строительства», юридический адрес и адрес местонахождения: 630091, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Фрунзе, д.21, ИНН 5406509800, ОГРН 1085406044570, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислять на счет получателя УФК по Новосибирской области (Сибирское Управление Ростехнадзора),

Расчетный счет: 40101810900000010001

ИНН получателя: 4200000206

КПП получателя: 420501001

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России

БИК: 045004001

ОКТМО: 50701000

КБК (Код бюджетной классификации для ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях): 498 1 16 41000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Обской городской суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

          Судья                            А.Е. Бражникова