Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1933/2015 ~ М-1719/2015 от 30.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2015 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1933/15 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Самарский продукт» о признании действий общества, выразившихся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоправными и прекращению противоправных действий.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, действующее в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «Самарский продукт», в котором просило признать действия ООО «Самарский продукт» в лице директора Ефимова М.Н., выразившиеся в организации предприятия общественного питания – магазина – кулинарии «Горячий хлеб», расположенного на жилом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, при этом ухудшающие условия проживания и отдыха людей в доме, противоправными. Обязать ООО «Самарский продукт» прекратить противоправные действия, а именно: прекратить деятельность магазина – кулинарии «Горячий хлеб», расположенного на жилом этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований в иске указано, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением о признании незаконными действия ООО «Самарский продукт», нарушающие права и законные интересы лиц, проживающих в жилом доме, а именно: защиты населения от неблагоприятных условий проживания вследствие деятельности магазина – кулинарии «Горячий хлеб», расположенного на жилом этаже жилого дома по адресу: <адрес>. Поводом обращения в суд послужили неоднократные обращения жильцов <адрес>, расположенного по <адрес> в г. Самара, с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями ООО «Самарский продукт», выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, которые в последствии нашли свое подтверждение в проведенных проверках.

В судебном заседании представитель истца – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригина С.О., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Самарский продукт» Ваганова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что с июня 2015 года по настоящее время ООО «Самарский продукт» в лице директора Ефимова М.Н., не осуществляет деятельность выразившуюся в организации предприятия общественного питания – магазина – кулинарии «Горячий хлеб», расположенного на жилом этаже жилого дома по адресу:
<адрес>, что подтверждается заявлением о снятии с учета организации в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Выслушав пояснения представителей сторон процесса, изучив материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, действующее в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к ООО «Самарский продукт».

Поводом обращения в суд послужили неоднократные обращения жильцов (сособственников) <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>,
с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями ООО «Самарский продукт», выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов.

В статье 209 ГК РФ определено содержание права собственности.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В Главе 6 ЖК РФ определены понятия общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и порядок проведения общих собраний таких собственников.

В соответствии с ч.1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Правила, согласно их преамбуле, регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включается:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

- механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

- внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 42 Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов дела следует, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ТоргСервис» и ООО «Самарский продукт», ООО «ТоргСервис» предоставило ООО «Самарский продукт» под организацию хлебного магазина-кулинарии помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что в период времени (март 2015 года - июнь 2015 года) ООО «Самарский продукт» в лице директора Ефимова М.Н., организовало производство хлебобулочных изделий, путем создания предприятия общественного питания – магазина – кулинарии «Горячий хлеб», расположенного на жилом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, вследствие которого нарушено право жильцов <адрес> в <адрес>, на благоприятную среду обитания, которые постоянно подвержены воздействию вредных факторов:

– шума и вибрации, вследствие работы технологического оборудования;

– запахов от приготовления хлеба и хлебобулочных изделий.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено на ДД.ММ.ГГГГ, что в магазине – кулинарии «Горячий хлеб», расположенного на жилом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, ООО «Самарский продукт» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: по результатам инструментальных замеров в дневное время суток (с 7.00 часов до 23.00 часов) от работы технологического оборудования производственного цеха (кухни) магазина-кулинарии «Горячий хлеб» ООО «Самарский продукт» уровень звука проникающего шума в жилых комнатах квартир
№ и № <адрес> в <адрес> превышает на 1 дБА допустимого значения, что противоречит требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,
СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки.

Кроме того, в магазине – кулинарии «Горячий хлеб» ООО «Самарский продукт» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: в предприятии имеются насекомые – тараканы. Мероприятия по дезинсекции, контрольные обследования постоянно и регулярно не проводятся, что является нарушением ст. ст. 11, 15, 17, 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.1, п. 12.2, п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 2.5, 12.1, 12.2, п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования
к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
п. 5.1, 5.2, СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверок Управления Роспотребнадзора по Самарской области (л.д. 13-61).

Также, постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ
ООО «Самарский продукт» было привлечено к административной ответственности по
ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности магазина – кулинарии «Горячий хлеб», расположенного по адресу: г. Самара,
<адрес>, сроком 30 суток.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников,
а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ
от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», вместе с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-15. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарно-эпидемиологические правила». В отдельно стоящих зданиях размещаются вновь строящиеся или реконструируемые организации малой мощности, производящие: хлеб и хлебобулочные изделия с производительностью до 2.5 т/сутки; кондитерские изделия без крема с производительностью до 500 кг/сутки; кондитерские изделия с кремом с производительностью до 500 кг/сутки ( 8.1). Деятельность действующих организаций малой мощности (пекарни и цеха), ранее размещенных в помещениях, пристроенных к жилым и иным зданиям, встроено- пристроенных к зданиям
иного назначения и к жилым зданиям, встроенных в нежилые здания (административные, производственные, торговые и др.), а также размещенных в отдельно стоящих зданиях,
не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Уровни шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки (8.2).

Размещение предприятия по выпуску хлебобулочных изделий в нежилых помещениях многоквартирного многоэтажного дома запрещено действующим законодательством.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вред, причиненный личности или имуществу гражданина вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившим вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья, населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемиологических - (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гражданин имеет право, в
том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов, воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Судом достоверно установлено что в период времени (март 2015 года - июнь 2015 года) ООО «Самарский продукт» в лице директора Ефимова М.Н., организовало производство хлебобулочных изделий, путем создания предприятия общественного питания – магазина – кулинарии «Горячий хлеб», расположенного на жилом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, вследствие которого было нарушено право жильцов <адрес> в <адрес>, на благоприятную среду обитания, которые постоянно подвергались воздействию вредных факторов:

– шума и вибрации, вследствие работы технологического оборудования;

– запахов от приготовления хлеба и хлебобулочных изделий.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей
такую угрозу.

Вместе с тем, судом установлено, что ООО «Самарский продукт» снято с учета в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно распоряжения о проведении проверки №-С от ДД.ММ.ГГГГ и Акта проверки №-С от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - при выходе на объект установлено, что ООО «Самарский продукт» не осуществляет свою деятельность в магазине-кулинарии «Горячий хлеб», расположенном по адресу: <адрес>. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу осуществляет деятельность ООО « Самарский хлеб».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения заявленных истцом требований, последним не представлено надлежащих доказательств осуществления деятельности ООО «Самарский продукт», в лице директора Ефимова М.Н., выразившиеся в организации предприятия общественного питания – магазина – кулинарии «Горячий хлеб», расположенного на жилом этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Самарский продукт» о признании действий общества, выразившихся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоправными и прекращению противоправных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд
в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2015 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары Р.Р. Гараева