Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2019 ~ М-384/2019 от 25.04.2019

Мотивированное решение

составлено 25 мая 2019 года

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

    Город Невьянск Свердловской области                                      20 мая 2019 года

    Невьянский городской суд Свердловской области

    в составе: председательствующего Черепанина М.А.

    при секретаре судебного заседания Бородиной Е.М.,

    с участием: помощника Невьянского городского прокурора Саркисян А.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора обратившегося в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации городского округа Верх-Нейвинский о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Невьянский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Нейвинского городского округа о признании бесхозяйным газопровода низкого давления расположенного по ...., протяженностью 3913 метров, возложении обязанности на администрацию Верх-Нейвинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество как бесхозяйного газопровода низкого давления, расположенного по ...., протяженностью 3913 метров, возложении на администрацию Верх-Нейвинского городского округа обязанности принять меры по надлежащему содержанию газопровода низкого давления расположенного по ...., протяженностью 3913 метров.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации электрических сетей в рабочем поселке Верх-Нейвинский. В ходе проверки установлено, что вышеуказанный газопровод не имеет собственника и не поставлен на учет в качестве бесхозяйного имущества, что может повлечь нарушение газоснабжения жителей населенного пункта.

Исковые требований мотивированы статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 00.00.0000 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Саркисян А.С., заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик – Администрация Верх-Нейвинского городского округа в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя, в котором указал, что минимальный срок в течение которого, имеется возможность осуществить постановку недвижимого имущества на в качестве бесхозяйного составляет 6 месяцев, поскольку имеется необходимость выполнения кадастровых работ в отношении объекта недвижимости.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУП СО «Газовые сети», в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

            Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, газопровод низкого давления расположенный по ...., протяженностью 3913 метров не имеет собственника и является бесхозяйными.

В реестре муниципальной собственности он также не числится. Этот газопровод ни за кем не закреплен и никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием.

Отсутствие собственника таких объектов и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанных объектов недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего газоснабжения населения, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно обязан это сделать.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, доводы прокурора о необходимости возложении данной обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйных объектов газоснабжения, на орган местного самоуправления, являются правильными.

В этой связи, требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию Верх-Нейвинского городского округа принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества спорных объектов недвижимого имущества подлежат удовлетворению. Данная обязанность вытекает из обозначенных положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России 00.00.0000 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 00.00.0000 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе организация газоснабжения.

Статьей 50 названного закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

Статьей 51 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанные выше нормы закреплены так же в Уставе Верх-Нейвинского городского округа, согласно п. 4 части 1 ст. 6 которого к вопросам городского значения относится организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения на орган местного самоуправления обязанности принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество бесхозяйное имущество.

Отказывая в части удовлетворения требований прокурора о признании имущества бесхозяйным суд исходит из положений части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание бесхозяйным имущества, которое является таковым в силу закона не требуется.

Оснований для возложения на ответчика обязанности по надлежащему содержанию бесхозяйного имущества до обращения его в муниципальную собственность не имеется, поскольку повлечет нецелевое использование бюджетных средств, при этом ст.15.14 КоАП РФ и ст.285.1 УК РФ за нецелевое использование бюджетных средств установлена административная и уголовная ответственность.

Иск подлежит частичному удовлетворению

Руководствуясь статьями 194 – 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Невьянского городского прокурора обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верх-Нейвинского городского округа удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского округа Верх-Нейвинский обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйного газопровода низкого давления, расположенного по ...., протяженностью 3913 метров

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

    Председательствующий – (М. А. Черепанин)