Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2014 ~ М-183/2014 от 17.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2014 года                                                                              п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Дернова А.М,

с участием истца Лукина Н.И.,

представителя истца Медведевой Н.М, представившей удостоверение № и ордер №

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Бутяевой И.И, действующей на основании доверенности № от <данные изъяты>,

при секретаре Ефремовой Е.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску Лукина Н.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Лукина Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (далее УПФ), уточненным в ходе судебного разбирательства, об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии. Просила установить факт её постоянного проживания в период с <данные изъяты>. в п.Нарышкино, Урицкого района, Орловской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ней право на назначение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с <данные изъяты>. В обоснование указала, что она и её муж ФИО3 приобрели по договору купли-продажи от <данные изъяты>. жилой дом, расположенный по <адрес>, куда они перевезли её престарелого отца ФИО4, но формально она еще была зарегистрирована по адресу: <адрес>, откуда снялась с учета лишь <адрес>. и ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировалась по постоянному месту жительства в своём доме в <адрес>. С <данные изъяты>. она работала <адрес>, откуда уволилась ДД.ММ.ГГГГ, так как ей было необходимо ухаживать за больным отцом, умершим в <данные изъяты>. Её муж умер <данные изъяты>. Все это время она продолжала жить в том же доме и оплачивать коммунальные услуги. <данные изъяты>. она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, но получила отказ, поскольку факт её проживания на указанной территории не подтверждается регистрацией по месту жительства. Полагает, что данный отказ нарушает её пенсионные права.

Представитель истца адвокат Медведева Н.М. требования и доводы истца поддержала, пояснив, что в письменном отказе Лукина Н.И. в досрочном назначении пенсии по старости от <данные изъяты>. имеется также ссылка на то, что периоды её работы с <данные изъяты>. по настоящее время протекали в организациях <адрес>, что не соответствует действительности, так как истица работала с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. санитаркой-буфетчицей Богдановского дома инвалидов и престарелых, расположенного недалеко от <адрес>. Проживая постоянно в своем доме в <адрес>, истица оплачивала коммунальные услуги, содержала вместе с мужем своё жилище. Регистрация истицы в спорный период в <адрес> была формальной, поскольку там она не проживала. Отказ ответчика нарушает право истицы на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Представитель ответчика Бутяева И.И, действующая на основании доверенности, заявленное истцом требование не признала, указав, что при обращении Лукина Н.И. в УПФ с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не было представлено документов о её регистрации по месту жительства или работе в данной зоне в спорный период.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991г №1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Статьей 10 Федерального Законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001г. №166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию по данному закону.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582 ( в ред. от 07.04.2005) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" п.Нарышкино Орловской области находится в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

В судебном разбирательстве установлено, что <данные изъяты>. Лукина Н.И., <данные изъяты>, обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако <данные изъяты>. решением УПФ ей было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что её постоянное проживание в <адрес> составляет лишь <данные изъяты>, а согласно трудовой книжке периоды работы с <данные изъяты>. по настоящее время были в организациях <адрес>, в связи с чем права на снижение общеустановленного пенсионного возраста и назначение пенсии за нею не признано (л.д.6-7, 9-10).

Вместе с тем доводы истицы о её фактическом постоянном проживании, но без регистрации, в <адрес> в спорный период суд находит подтвержденными следующими доказательствами:

- показаниями свидетеля ФИО7, из которых видно, что она знает Лукина Н.И. с <данные изъяты>, когда Лукина Н.И. вместе с её мужем ФИО3 и отцом ФИО4 приобрели по соседству дом на той же улице, где она (ФИО7) строила себе дом. Лукина Н.И. продолжает проживать в доме одна, так как в <данные изъяты> её муж умер, а в <данные изъяты> умер её отец. С ДД.ММ.ГГГГ. она с Лукина Н.И. работали в <данные изъяты>, а Лукина Н.И. буфетчицей. Лукина Н.И. уволилась с работы в связи с необходимостью ухода за её больным отцом ФИО4;

- показаниями свидетеля ФИО8, аналогичными показаниям ФИО7;

- показаниями свидетеля ФИО9, пояснившей, что она постоянно проживает недалеко от Лукина Н.И., которая в <данные изъяты>. купила дом в <адрес>, куда вселилась вместе с мужем ФИО3 и её отцом ФИО4 С <данные изъяты> Лукина Н.И. стала работать в Богдановском доме инвалидов и престарелых буфетчицей. В настоящее время Лукина Н.И. проживает одна, так как её муж и отец умерли. К Лукина Н.И. часто приезжают её дети, сын чаще, а дочь реже. Лукина Н.И. никогда на длительное время из дома не уезжала.

Показания свидетелей и доводы Лукина Н.И. о проживании последней в <адрес> в жилом доме, приобретенном по договору, также подтверждены:

- договором купли-продажи от <данные изъяты> по которому Лукина Н.И. и ФИО3 был приобретен у ФИО10 жилой дом с земельным участком в <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный дом зарегистрировано в Росреестре прав на недвижимое имущество за Лукина Н.И., унаследовавшей долю мужа ФИО3 после его смерти; (л.д.12-14, 33-38)

- выписками из лицевого счета по оплате газо- и электроснабжения за период с <данные изъяты>. абонента Лукина Н.И. по адресу: <адрес>. (л.д.15-17, 63-73)

Показания свидетелей о работе Лукина Н.И. в <данные изъяты> также записями в её трудовой книжке и копиями приказов: <данные изъяты>.    (л.д.18-20)

Из домовой книги для прописки граждан в <адрес>, а также паспорта Лукина Н.И. следует, что Лукина Н.И. была зарегистрирована в указанном доме <данные изъяты>. (л.д.39-41)

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой и подтверждающими факт постоянного проживания Лукина Н.И. совместно с членами её семьи мужем ФИО3 и отцом ФИО4, а после их смерти – одной на законных основаниях в спорный период с <данные изъяты>. в <адрес>, относящемуся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Факт проживания Лукина Н.И. в указанной зоне в спорный период без регистрации не может служить основанием ограничения реализации её прав и свобод, предусмотренных законодательством РФ, гарантировавшим гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Поэтому, период проживания Лукина Н.И. без регистрации по постоянному месту жительства в <адрес> с <данные изъяты>. подлежит зачету в период её проживания в зоне с льготно-экономическим статусом.

Доводы представителя ответчика Бутяевой И.И. о том, проживание истицы в <адрес> в спорный период без регистрации не может быть включен в период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом при отсутствии регистрации, поскольку факт проживания может быть подтвержден только регистрацией, является несостоятельным, так как основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку в силу закона отсутствие у гражданина регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.

Кроме того, Закон РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не содержит норм о том, что факт проживания в зоне с льготно-экономическим статусом может быть подтвержден только регистрацией по месту жительства.

Поскольку общая продолжительность постоянного проживания Лукина Н.И. в населённом пункте, относящемся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составляет <данные изъяты>, то у неё возникло право на уменьшение возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год.

Согласно п.4 разъяснения "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000г №33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Лукина Н.И. обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости вышеуказанным льготным основаниям 04.02.2014г, однако днем возникновения права на назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год следует считать с момента достижения ею 54 лет, то есть с 16.02.2014г, так как требование истицы о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно трудовую пенсию подлежит удовлетворению не со дня обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, а со дня возникновения права на пенсию.

Руководствуясь ст.34, 49 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991г №1244-1, ст.10 Федерального Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001г №166-ФЗ, ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. №173-ФЗ; ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лукина Н.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Лукина Н.И., <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, и признать за ней право на назначение льготной пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1" О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Лукина Н.И. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Лукина Н.И. <данные изъяты> в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 21 апреля 2014 года.

Председательствующий                                                              А.М. Дернов