Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2019 ~ М-482/2019 от 08.05.2019

Дело № ххх

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Франц С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к Гулевой Т. А. о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Гулевой Т.А., указав, что при обследовании территории <адрес> <адрес>, выявлено наличие частично заполненного водой котлована размером по периметру 50х25 метров и глубиной в максимальной его части 2.5 метра. При этом, внутри указанного котлована, не имеющего ограждения, и в непосредственной близости от его краев по всему периметру находится строительный и бытовой мусор. Причиной появления котлована, строительного и бытового мусора явилось бездействие ответчика Гулевой Т.А. В частности, дд.мм.гггг между ответчиком (продавец) и Якимчиком В.В. (покупатель) был заключен договор купли-продажи строительных материалов. По условиям данного договора Гулева Т.А. обязалась передать, а Якимчик В.В. обязался принять в собственность строительные материалы в виде фундаментных блоков и плит перекрытий, полученных в результате демонтажа неоконченного строительством (недостроенного) монолитного дома, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, в соответствии с пунктами 9 и 10 названного договора по соглашению сторон после демонтажа неоконченного строительством дома покупатель не осуществляет планировку площадки согласно нормам СНиП, а также вывоз мусора и утилизацию строительных отходов не производит, поскольку после демонтажа урегулирование вопроса по благоустройству земельного участка с соответствующими государственными органами возлагается на продавца. Таким образом, в силу бездействия ответчика территория городского поселения находится в неудовлетворительном состоянии, создавая угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе, для жителей <адрес> <адрес>. В связи с этим, администрация просила обязать Гулеву Т.А. в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить планировку территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; вывоз строительных отходов (обломков железобетонных плит и бетонных блоков) и их утилизацию.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Зиновьев С.В. иск поддержал, пояснив при этом, что заявленные требования о возложении на Гулеву Т.А. обязанности осуществить планировку территории земельного участка предполагают необходимость произвести ответчиком засыпку котлована.

Ответчик Гулева Т.А. иск не признала, ссылаясь на отсутствие виновных действий.

Третье лицо по делу – Якимчик В.В. – в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав стороны, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2 указанной нормы закона).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 этой же нормы закона).

Таким образом, полномочия собственника в отношении земельного участка, расположенного на территории городского поселения и государственная собственность на который не разграничена, осуществляет орган местного самоуправления такого поселения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7 Устава Сафоновского городского поселения <адрес> к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

При этом, пунктом 1 статьи 29 Устава определено, что полномочия Администрации Сафоновского городского поселения <адрес> по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, осуществляет Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В частности, Администрация муниципального района в пределах компетенции исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения <адрес> осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения (подпункт 2 пункта 2 статьи 29 названного Устава).

Соответственно, полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения, делегированы органом местного самоуправления указанного поселения администрации района.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В частности, согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Материалами дела подтверждено, что в соответствии с договором купли-продажи от дд.мм.гггг Гулева Т.А. приобрела в собственность недостроенный монолитный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Впоследствии, а именно дд.мм.гггг между Гулевой Т.А. (продавец) и Якимчиком В.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи строительных материалов, по условиям которого продавец обязуется передать, а покупатель принять в собственность и оплатить строительные материалы в виде фундаментных блоков и плит перекрытий, полученных в результате демонтажа неоконченного строительством (недостроенного) монолитного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Факт исполнения сторонами данного договора в этой части ответчиком не оспаривался.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Как следует из текста договора, по достигнутому между его сторонами соглашению, после демонтажа неоконченного строительством (недостроенного) монолитного дома покупатель не осуществляет планировку площадки согласно нормам СНиП, а также вывоз мусора и утилизацию строительных отходов не производит, каких-либо дополнительных расходов и какую-либо ответственность не несет (пункт 9 договора). Урегулирование вопроса по благоустройству земельного участка после демонтажа недостроенного монолитного дома с соответствующими государственными органами возлагается на продавца (пункт 10 договора).

Таким образом, из содержания названного договора следует, что обязанность по планировке площадки недостроенного дома после его демонтажа, вывозу мусора и утилизации строительных отходов возложена на ответчика по делу, что им в ходе судебного разбирательства дела не оспаривалось.

Вместе с тем, из представленных истцом актов, составленных по результатам комиссионного обследования участка местности, на котором располагался неоконченный строительством (недостроенный) монолитный дом по адресу: <адрес>, следует, что на указанном участке местности имеется частично заполненный водой котлована размером по периметру 50х25 метров и глубиной в максимальной его части 2.5 метра. При этом, внутри указанного котлована, не имеющего ограждения, и в непосредственной близости от его краев по всему периметру находится строительный мусор, в частности, бой строительных материалов в виде обломков железобетонных плит и блоков с оголенными частями ржавой арматуры, который повторному использованию для строительно-монтажных работ не подлежит

Из сообщения Комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> следует, что земельный участок, расположенный северо-восточнее жилого <адрес> <адрес>, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, и находится в границах населенного пункта <адрес>.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> исковых требований к Гулевой Т.А.

Исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Гулеву Т. А. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить планировку территории земельного участка, на котором располагался неоконченный строительством монолитный дом по адресу: <адрес>, путем засыпки котлована, а также произвести вывоз строительных отходов в виде обломков железобетонных плит и блоков и их утилизацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дроздов С.А.