Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2019 ~ М-183/2019 от 08.04.2019

2-265/2019                                         

24RS0022-01-2019-000224-37                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ирбейское 09 октября 2019 года

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петровой С.Д.,

при секретаре Антонюк Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаренко Даниила Геннадьевича к администрации Ирбейского района Красноярского края об обязании устранить препятствия в пользовании автомобильными дорогами,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко Д.Г. обратился в суд с иском к администрации Ирбейского района Красноярского края об обязании устранить препятствия в пользовании автомобильной дорогой «Минушка - Ирбей» на протяжении: Минушка – Ильино-Посадское (04 ОП МЗ 04Н-434) от <адрес> до <адрес>; Ирбейское – Благовещенка - Стрелка (04 ОП МЗ 04Н - 416) от <адрес> до <адрес>. Требования мотивированы тем, что Бондаренко Д.Г. является собственником жилого <адрес> в д. <адрес>, что подтверждается регистрационной записью в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. Как житель д. Минушка, является пользователем автомобильной дороги «Минушка-Ирбей». Указанная автодорога на протяжении 8-ми километров от д. Минушка до д. Ильино-Посадское имеет множественные дефекты: отсутствует какое-либо твердое покрытие дороги, не соблюдены нормативные требования по ее продольной ровности, колейности, загрязненности дорожного полотна, крутизны профиля дороги. Изложенные факты и обстоятельства препятствуют Бондаренко Д.Г. как пользователю данной автодорогой реализовывать свое право, в том числе на безопасное участие в дорожном движении, вследствие чего подлежат устранению собственником автодороги – администрацией <адрес>.

В судебное заседание истец Бондаренко Д.Г. не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.

Представитель истца Бондаренко Д.Г., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Редькин Д.А., который о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о назначении по делу судебно – строительной экспертизы. Отложить рассмотрение дела не просил.

В удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы представителю истца Редькину Д.А. отказано определением Ирбейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации <адрес>, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в суд не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление, в которого просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает в ввиду того, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, ссылаясь на Постановление Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», где автомобильная дорога Ильино-Посадское – Минушка, протяженностью 8,32 километра с идентификационным номером 04 ОП МЗ 04Н-434 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.

Представитель третьего лица Благовещенского сельсовета <адрес> в суд не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица руководитель КГКУ «КрУДор», в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что КГКУ «КрУДор» осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> на основании приказов агентства по управлению государственным имуществом <адрес> и Устава, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, утвержденным постановлением Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> перечень является исчерпывающим и включает лишь краевые автомобильные дороги, собственником (правообладателем) которых является субъект Российской Федерации – <адрес>, а КГКУ «КрУДор» осуществляет оперативное управление. Автомобильная дорога «Минушка-Ирбей» не включена в указанный Перечень №-п автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>. Данная автомобильная дорога относится к категории Д – улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные.

Представитель третьего лица АО «КрайДЭО», по доверенности № АО-12/022-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, Богданова Ю.Л. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, в котором указала, что между ГП «КрайДЭО» и КГКУ «КрУДор» заключен государственный контракт ТЭ № Ф.2017.527861 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным контрактом, автодорога Ильино – Посадское - Минушка (8.31 км) передана на содержание ГП «КрайДЭО» (реорганизованном в АО «КрайДЭО»). В соответствии с п. 3.3., п. 5.3.6 Государственного контракта сроки, виды и объем работ, выполняемые подрядчиком, определяются планом – заданием. Заказчик с целью формирования плана работ на месяц, ежемесячно, выдает подрядчику план-задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог. План-задание является документом, регулирующим месячные объемы работ, подписывается представителем заказчика и подрядчика и может корректироваться в течение месяца. Отступление от него в одностороннем порядке не допускается. Таким образом, АО «КрайДЭО», как подрядная организация выполняет работы по содержанию автомобильной дороги в летний период только в соответствии с заданиями заказчика, а заказчик производит приемку и оплату выполненных работ, на основании этого считает, что исковые требования к АО «КрайДЭО» не подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования к администрации <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску и при подтверждении в судебном заседании факта предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику выносит решение об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" от ДД.ММ.ГГГГ N 11, если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий органов государственной власти <адрес> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации проведения технического осмотра транспортных средств» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям <адрес> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (п.1) ;

- утверждение критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения (п. 5).

Статьей 3 указанного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены полномочия органа исполнительной власти края, уполномоченного в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к которым относятся:

- разработка нормативных правовых актов края, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (п. 1);

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п. 2);

- присвоение наименований, идентификационных номеров автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п. 4);

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий (п. 6.1).

Согласно приказа министерства транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Н «О внесении изменений в Приказ министерства транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований и идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>», с целью оптимизации процесса управления содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильные дороги Ирбейское – Талое – Благовещенка, Благовещенка – Ильино-Посадское и Ильино-Посадское – Стрелка в <адрес> объединены как единый линейный объект и присвоено наименование Ирбейское – Благовещенка – Стрелка с идентификационным номером 04 ОП МЗ 04Н-416 (п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа); автомобильной дороге Ирбейское – Талое – Благовещенка – Новотроицк в <адрес> присвоено наименование Ирбейское – Благовещенка – Стрелка – Новотроицк с идентификационным номером 04 ОП МЗ 04Н-425 (п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа).

На основании Постановления Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, согласно которого, автомобильные дороги:

- Ильино-Посадское – Минушка с идентификационным номером 04 ОП МЗ 04Н-434, протяженностью 61,70 км. (п. 416 Приложения к Постановлению №-п, таблица №),

- Ирбейское – Благовещенка - Стрелка с идентификационным номером 04 ОП МЗ 04Н – 416, протяженностью 8,32 км. (п. 416 Приложения к Постановлению №-п, таблица №),

- Ирбейское – Благовещенка – Стрелка – Новотроицк с идентификационным номером 04 ОП МЗ 04Н-425 (п. 425 Приложения к Постановлению №-п, таблица №), внесены в указанный перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.

Из анализа приведенных норм следует, что автомобильные дороги: Ирбейское – Благовещенка - Стрелка с идентификационным номером 04 ОП МЗ 04Н – 416 и Ильино-Посадское – Минушка с идентификационным номером 04 ОП МЗ 04Н-434 относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, в собственности администрации <адрес> не находятся, полномочия по содержанию данных автомобильных дорог администрации <адрес> не передавались, а потому оснований к содержанию обозначенных автомобильных дорог у администрации <адрес> не имеется.

<адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному исковому заявлению. В удовлетворении заявленных исковых требований Бондаренко Д.Г. суд находит необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Бондаренко Даниила Геннадьевича к администрации <адрес> о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании автомобильными дорогами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующая                            Петрова С.Д.