Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-105/2020 от 18.06.2020

Дело № 5 – 105/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июня 2020 года              г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, в отношении

Петрова Сергея Викторовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

10 июня 2020 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по Валдайскому району составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Петрова С.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Петрова С.В. передано для рассмотрения по подведомственности в Валдайский районный суд на основании определения от 14 июня 2020 года.

Изучив в порядке подготовки представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции Валдайского районного суда Новгородской области по следующим основаниям.

В части 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.Из смысла п. 3 указанного Постановления следует, что установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда следует решить вопрос о его передаче дела мировому судье на основании пункта 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Из материалов дела установлено, что 28 апреля 2020 года в Книге учета сообщений о преступлениях за № на основании рапорта ИДПС ОМВД России по Валдайскому району зарегистрировано сообщение о факте незаконного перемещения физическим лицом алкогольной продукции. В этот же день произведен досмотр транспортного средства, составлен протокол изъятия вещей и документов, получены объяснения от лица, в отношении которого ведется производство по делу. 29 апреля 2020 года вынесено определение о назначении исследования. 07 мая 2020 года составлена справка об исследовании №-ис. 16 мая 2020 года инспектором группы по ИАЗ ОМВД России по Валдайскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 10 июня 2020 года в отношении Петрова С.В. составлен протокол об административном правонарушении №.

Таким образом, после вынесения определения о проведении административного расследования каких-либо процессуальных действий, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, не проводилось, справка об исследовании получена до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, экспертиза по делу не проводилась. То есть, данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, а фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

Исходя из положений части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения административного правонарушения является территория в районе <адрес> в <адрес>. Указанная территория является частью Валдайского судебного района, в пределах которого осуществляет деятельность мировой судья судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Петрова С.В. подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, в отношении Петрова Сергея Викторовича передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 38 Валдайского судебного района Новгородской области.

Судья:                          И.А. Носова