Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-70/2021 от 27.01.2021

Дело №

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Шадринск 10 февраля 2021 года

Судья Шадринского районного суда Курганской области Журавлева Н.Ю., рассмотрев заявление Администрации города Шадринска Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Шадринска Курганской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Шадринского районного суда от 1 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах Петровой И.А., к Администрации г. Шадринска о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности организовать водоотведение ливневых и талых вод. В обоснование заявления указано, что решение суда исполнить в установленный судом срок не представляется возможным в связи с тем, что для организации отвода ливневых и талых вод по пер.Октябрьский в г.Шадринске необходимо проведение проектных и проектно-изыскательных работ по проектированию ливневой канализации в центральной части г.Шадринска для последующего строительства системы водоотведения по пер.Октябрьский. В связи с недостаточностью финансирования данные работы в 2020 году выполнены не были. При доведении лимитов финансирования в январе-феврале 2021 года Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска намерен заключить договор с АО «Кургангражданпроект» на выполнение проектных работ. Просят предоставить отсрочку исполнения решения Шадринского районного суда от 1 марта 2018 года на срок до 29 ноября 2021 года.

Суд исследовав материалы дела, находит, что заявление Администрация г.Шадринска Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Шадринского районного суда Курганской области от 1 марта 2018 года не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Исходя из содержания ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение состоявшегося по делу судебного акта и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившемся в суд.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Шадринского районного суда Курганской области от 1 марта 2018 года исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах Петровой И.А., к Администрации г. Шадринска о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности организовать водоотведение ливневых и талых вод удовлетворены. На Администрацию г.Шадринска возложена обязанность организовать водоотведение ливневых и талых вод по пер. Октябрьский в г. Шадринске в срок до 28 декабря 2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 6 июля 2018 года в отношении Администрации г. Шадринска возбуждено исполнительное производство№65848/18/45029-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Шадринского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области срок исполнения требований исполнительного документа неоднократно продевался, постановлением от 22.01.2021 года установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа до 22.02.2021 года.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 16 октября 2019 года Администрации г. Шадринска отказано в разъяснении решения суда.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 23 октября 2019 года Администрации г. Шадринска отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения решения суда.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 16 декабря 2019 года Администрации г.Шадринска предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 марта 2020 года. При обращении в суд за отсрочкой исполнения решения суда, заявитель указывал на необходимость обращения к эксперту за получением проекта организации ливневых и талых вод и наличие препятствий со стороны третьих лиц в виде отказа в организации системы водоотведения на их земельных участках.

20 мая 2020 года Администрацией г.Шадринска было получено заключение № в котором экспертом сделан следующий вывод: для организации водоотвода поверхностных (дождевых, талых) вод с земельных участков, дорог, тротуаров в районе переулков Октябрьский и Калиничева в г. Шадринске Курганской области необходимо по краю дороги выполнить водоотводящие устройства - канавы, лотки или водоотводящие трубы.

22.06.2020 года Администрация г.Шадринска вновь обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до 29 ноября 2020 года, ссылаясь на необходимость получения согласия собственников смежных земельных участков на добровольный демонтаж сооружений, препятствующих организации водоотвода.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 30 июня 2020 года Администрации г. Шадринска отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель указал, что отсрочка необходима для выполнения проектных и проектно-изыскательных работ по проектированию ливневой канализации.

В пункте 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также частях 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», указано, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, и принятия своевременных и достаточных мер к исполнению решения суда в установленный судом срок должником суду не представлено.

Недостаточность финансирования для выполнения органом местного самоуправления предусмотренных законом обязанностей к таким обстоятельствам не относится.

Каких-либо доказательств, подтверждающих возможность исполнения решения суда в испрашиваемый период (до 29.11.2021), заявителем не представлено.

Целью отсрочки является предоставление должнику возможности в пределах данного ему отсрочкой времени удовлетворить требования взыскателя в полном объеме.

Вместе с тем, установление отсрочки, о которой просит заявитель, такой цели не отвечает, и продиктовано необходимостью изготовления проектной документации, а не строительством системы водоотведения.

Суд учитывает, что должнику ранее предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако оно до настоящего времени не исполнено. При этом, в обоснование требований о предоставлении отсрочки должником приводились доводы, аналогичные ныне представленным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления Администрации г. Шадринска отсрочки исполнения решения суда от 1 марта 2018 года, поскольку дальнейшее неисполнение решения суда ведет к нарушению баланса прав и интересов сторон по делу, ущемлению права взыскателя на организацию водоотведения, подлежащего обеспечению органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Суд отмечает, что решение суда от 1 марта 2018 года не исполняется должником около трех лет, что противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления и предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.203, 434 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

в удовлетворении заявления Администрации города Шадринска Курганской области об отсрочке исполнения решения суда по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересахПетровой И.А.к Администрации города Шадринска о признании бездействия Администрации г. Шадринска по проведению работ по водоотведению незаконными и возложении обязанности провести работы по водоотведению отказать.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 15 дней с подачей частной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.Ю.Журавлева