Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-687/2021 от 11.03.2021

Судья Глазырина Н.В. дело №21-687/2021

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 16.03.2021

г.Красногорск

Московской области 16 марта 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Койро А.С. на решение Королевского городского суда Московской области от 28.12.2020 об оставлении без изменения постановления должностного лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» Министерства природных ресурсов и экологии РФ Ситниной Е.В. №221 от 24.04.2018 о привлечении ООО «Сервис-Телеком» к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» Министерства природных ресурсов и экологии РФ Ситниной Е.В. №221 от 24.04.2018 ООО «Сервис-Телеком» привлечено к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Королевского городского суда Московской области от 28.12.2020 указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными решениями, защитник Койро А.С. подал жалобу, в которой просит принятые по делу решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании защитник Койро А.С. доводы жалобы поддержал и просил отменить решение городского суда по изложенным в жалобе основаниям.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника, суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07.02.2018 в 17:15час. по адресу: <данные изъяты>, ООО «Сервис-Телеком» в нарушение режима особой охраны Национального парка «Лосиный остров», осуществляло социально-экономическую деятельность, выразившуюся в проведении работ по техническому присоединению к электрическим сетям, без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды – Минприроды России, чем нарушило обязательные требования природоохранного законодательства РФ, установленные п.4 ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» №33-ФЗ от 14.03.1995.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сервис-Телеком» к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлениях Верховного Суда РФ от 05.11.2019 №87-АД19-18 и от 09.01.2020 №33-АД19-8, а также в п.п.56, 57 Обзора судебной практики Верховного суда РФ №1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 10.06.2020.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, оно было вынесено должностным лицом ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» Ситниной Е.В. по адресу: <данные изъяты>., в связи с чем, жалоба на указанное постановление должностного лица подлежит рассмотрению Преображенским районным судом <данные изъяты>.

Между тем, указанные обстоятельства не были учтены Королевским городским судом Московской области при принятии к производству жалобы должностного лица и рассмотрении ее по существу.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1, 30.9 КоАП РФ, в связи с чем, постановленное с существенными процессуальными нарушениями решение городского суда подлежит отмене, а дело – направлению на рассмотрение по подведомственности в Преображенский районный суд г.Москвы в соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Королевского городского суда Московской области от 28.12.2020 об оставлении без изменения постановления должностного лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» Министерства природных ресурсов и экологии РФ Ситниной Е.В. №221 от 24.04.2018 о привлечении ООО «Сервис-Телеком» к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, - отменить, дело направить на рассмотрение по подведомственности в Преображенский районный суд г.Москвы.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: