Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-822/2015 ~ М-805/2015 от 19.08.2015

Дело №2-822/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2015 года город Карпинск

Карпинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 к ФИО1 учреждению – <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу № о понуждении к обеспечению средствами реабилитации, и приложенные к нему документы,

установил:

Прокурор <адрес> в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд по месту нахождения филиала № с иском в интересах ФИО2, указав в заявлении, что он является инвалидом детства. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ему положены технические средства реабилитации: подгузники – 2 шт. в день, впитывающие пеленки – 1 шт. в день. В ходе проверки установлено, что нарушены права ФИО2, так как он не в полной мере обеспечивается средствами реабилитации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обеспечиваемый период 212 дней) не получено 412 шт. подгузников S обхват талии 60-80 см, впитывающих пеленок 114 шт. Просит суд обязать филиал № ГУ – СРО ФСС РФ обеспечить ФИО2 средствами реабилитации в указанном количестве в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы и требование искового заявления, подтвердил его содержание.

Законный представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств и отзывов суду не предоставил.

Представитель ответчика – ГУ – СРО ФСС РФ филиал № в судебное заседание также не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменному отзыву иск не признает, поскольку истец обеспечен техническими средствами реабилитации в 2015 году в пределах, выделенных на эти цели средств федерального бюджета (в рамках финансового календарного года). Дальнейшее обеспечение истца техническими средствами реабилитации будет производиться после выделения Правительством Российской Федерации на эти цели средств федерального бюджета и перечисленных их Фонду социального страхования Российской Федерации, поскольку нецелевое использование средств Фонда запрещено.

Суд, заслушав заместителя прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.

В статье 10 данного Федерального закона указано, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами ФИО1 власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2347-р предусмотрены, в том числе, подгузники и абсорбирующие пеленки.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2, 4), установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, категория «ребенок-инвалид» установлена бессрочно и находится на обеспечении в ГАУ <адрес> психоневрологический интернат». Индивидуальной программой реабилитации ФИО2 предусмотрены следующие технические средства реабилитации: подгузники 2 шт. в день, впитывающие пеленки – 1 шт. в день. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его средствами реабилитации. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему недопоставлены подгузники в количестве 412 штук, впитывающие пеленки в количестве 114 штук.

Согласно п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №240, заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований Фондом социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Таким образом, ГУ – СРО ФСС РФ филиал № - надлежащий ответчик и лицо, обязанное к обеспечению техническими средствами реабилитации.

Принимая во внимание, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации и не оспаривается его право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ему не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет Фонда. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере федеральные органы ФИО1 власти субъекта РФ не исполнили обязанности по реализации Закона в рамках переданных им Российской Федерацией соответствующих полномочий.

Судом не принимаются во внимание доводы ответчика о необходимости отказа в иске в виду недостаточного объема бюджетных ассигнований, поскольку неисполнение ответчиком возложенной обязанности влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию.

В настоящее время указанные технические средства реабилитации ФИО2 в полном объеме не предоставлены. Данный факт ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о необходимости установлении срока, в течение которого ответчик обязан обеспечить истца средствами реабилитации, равного 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Оснований для определения иного срока для устранения допущенных нарушений суд не усматривает, ответчиком не представлены доказательства невозможности совершения указанных действий в требуемый прокурором срок.

В соответствии с положениями п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, которые распространяются также на учреждения, входящие в структуру органов ФИО1 власти, ответчик освобожден от уплаты ФИО1 пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 ФИО1 учреждению – <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу № о понуждении к обеспечению средствами реабилитации удовлетворить.

Возложить на ФИО1 учреждение – <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № обязанность обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации – подгузниками в количестве 412 штук S обхват талии 60-80 см, впитывающими пеленками в количестве 114 штук в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме 29.09.2015 года.

Председательствующий судья:

Копия верна:

Судья Габбасова С.В.